В.Г.Тимофеев

Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события

В учебное пособие в хронологическом порядке включены наиболее значительные цифры, факты и события, отражающие историю становления и развития органов и учреждений России, исполняющих уголовные наказания с древнейших времен до настоящего времени.

Пособие представляет интерес для студентов юридических факультетов, изучающих уголовно-исполнительное право, сотрудников, работающих в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также для лиц, интересующихся историей и проблемами уголовно-исполнительной системы России.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Раздел I. Уголовно-исполнительные органы

и учреждения дореволюционной России (IX в. - 1917 г.)

Раздел II. Органы и учреждения, исполняющие

уголовные наказания Советской России (1917-1991 гг.)

Раздел III. Уголовно-исполнительные органы

и учреждения современной России (1991-1999 гг.)

Источники и литература

Введение

Подготовка и издание учебного пособия обусловлены проводимой в последние годы в стране реформой уголовно-исполнительной системы, принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., введением в действие новых Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса, значительным обновлением нормативной базы исполнения уголовных наказаний, принятием в Совет Европы.

Принятые за последние годы акты в корне изменили государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, гуманизировали условия отбывания наказания и обращения с осужденными.

Именно эти обстоятельства потребовали от специалистов, занимающихся проблемами уголовно-исполнительной системы проведения новых научных исследований и создания на их основе учебных и учебно-методических пособий.

К сожалению, работ по курсу "Уголовно-исполнительное право", содержащих хронологически-упорядоченные сведения за всю тысячелетнюю историю существования Российского государства, до настоящего времени почти не издавалось.

В этих условиях данное учебное пособие является первой попыткой составления хронологии становления, развития и деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Представленное учебное пособие содержит большое количество конкретного материала и призвано обеспечить успешное усвоение учебной программы по курсу "Уголовно-исполнительное право", изучение которого предусмотрено Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденного Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации 22 октября 1996 г. для всех учебных заведений, готовящих специалистов по специальности 02.11.00 - "Юриспруденция".

Пособие состоит из трех разделов, в которых представлены наиболее важные события и факты, сыгравшие определенную роль в становлении, развитии и совершенствовании деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в дореволюционной, советской и современной России.

Пособие не претендует на полный охват исследуемой проблемы. В то же время, автор надеется, что оно может быть использовано всеми, кто проявляет интерес к этим органам и учреждениям.

Автор выражает благодарность докторам юридических наук, профессорам В. К. Бабаеву, В. М. Баранову, А. Я. Малыгину, Р. С. Мулукаеву, В. Б. Романовской, В. И. Романову, А. Ф. Сизому, В. С. Устинову, А. А. Чинчикову за оказанную помощь и советы при составлении учебного пособия.

5

Раздел I

Уголовно-исполнительные органы

и учреждения дореволюционной России

(IX в. - 1917 г.)

IX в.

Формирование пенитенциарного законодательства в Древней Руси началось при становлении государственности у восточных славян. Самым известным памятником древнерусского права, содержащим нормы уголовных наказаний и порядок их исполнения, является "Русская Правда" в своей ранней редакции. Ее предписания основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за совершенные преступления1.

В краткой редакции "Русской Правды" упоминается о смертной казни как о мере наказания. В то же время этот свод законов славян-русичей исключает физическое воздействие на людей в качестве меры наказания. В частности, от битья кнутом можно было откупиться за 80 гривен2.

Наиболее строго карался разбой, сопряженный с убийством. Преступник, виновный в этом преступлении, согласно статье 7 Пространной редакции "Русской правды" не имел права рассчитывать на помощь сельской общины (верви) в выплате виры (денежного штрафа) и выдавался с семьей на поток и разграбление, которые заключались в конфискации имущества преступника и превращении в холопов его жены и детей3.

996 г.

В "Повести временных лет" летописец впервые упоминает о смертной казни в Древнерусском государстве следующими словами "...Владимир же отверг виры, нача казнити разбойников..."4

1270 г.

В проекте договора Новгорода с немецким городом Готландом постановлено: "Вор вещи ценной более полугривны наказывается розгами и клеймением в щеку"5.

1397 или 1398 г.

В Двинской судной грамоте смертная казнь, как мера наказания, предусмотрена за кражу, совершенную в третий раз6.

Однако, в ней ничего не сказано о тюрьмах и лишь косвенно указано на тюремное заключение лиц, "окованных в железа"1.

1467 г.

В Псковской судной грамоте предусмотрено применение смертной казни как меры наказания по пяти видам преступлений, в том числе: за воровство в церкви, конокрадство, государственную измену, поджог, кражу, совершенную в третий раз2.

1497 г.

В Московском княжестве принят Судебник. Он не дифференцировал преступников по возрасту и полу и предусматривал применение смертной казни по 10 видам преступлений, в том числе: за разбой, убийство, повторную кражу, клевету, измену, святотатство, кражу холопов, поджог, государственные и религиозные преступления. Таким образом, система наказаний в процессе их исполнения по судебнику стала приобретать более суровый характер, направленный прежде всего на устрашение населения3.

1550 г.

Выделяя Судебник как основополагающую веху в развитии тюремной организации, в своих трудах И. Я. Фойницкий (Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. - СПб.,1889.) и В. В. Есипов (Очерк русского уголовного права. - Варшава, 1896.) отмечали, что изданная после него Уставная книга Разбойного приказа различает три вида заключения: "до порук", "до смерти", "до указа"4. При этом Судебник предусматривал применение смертной казни как меры наказания по 13 видам преступлений5. Кроме телесных наказаний Судебник предусматривал широкое применение наказаний в виде помещения в тюрьму за взяточничество, ложное обвинение судей в умышленном неправосудии. Существенной особенностью процесса исполнения наказаний был его публично позорящий характер. Например, должностному лицу, получившему взятку, к шее привязывали кошелек, серебро, мягкую рухлядь, жемчуг, соленую рыбу или иную вещь, взятую им в подарок6.

В Судебнике четко прослеживается наличие четырех групп (видов) мест заключения.

Первая группа - частные тюрьмы, расположенные при дворах и резиденциях крупных феодалов и князей. Заключенные помещались в подвалы, погреба или иные места различной степени приспособленности.

Вторая группа - государственные тюрьмы (Белоозеро, Соловецкий монастырь и т.д.).

Третья группа - монастыри. В монастырских подвалах и застенках, приспособленных для заключения, чаще всего содержались лица духовного звания а также противники церковной власти.

Четвертую группу составляли места заключения, развитие которых происходило в процессе земско-губных преобразований (с 30-х годов XVI в.). В их организации активное участие принимало население Московского государства1.

1550 г.

Принят новый Судебник. Он предусматривал новые виды наказания, в том числе: вырезание из живой кожи ремней, сдирание кожи и др.