Соперничество в руководстве СС передавалось на более низкие уровни полицейской машины. Первоначально Гейдрих предложил, чтобы внутри РСХА за радиоразведку должно отвечать III Управление (внутренняя служба безопасности), но глава гестапо Мюллер и руководитель внешней службы безопасности Шелленберг вскоре начали оспаривать это решение. Каждый из них был занят созданием собственной империи: Мюллер постоянно пытался поставить во главе этой сети своего собственного специалиста, тогда как Шелленберг заявлял о своей личной ответственности за радиоконтрразведку.

Со временем военные стали понимать, что постепенно проигрывают борьбу с силовыми структурами Германии. С началом войны место "черных" передатчиков заняли законспирированные вражеские радисты, но Орпо продолжала утверждать свои права на работу с ними. Все это насторожило военных.

Вермахт смог вовремя остановить продвижение сыщиков из СС в области радиоконтрразведки. Низкая эффективность радиопеленгаторов, используемых Орпо, позволила ОКВ потребовать своего единоначалия в этой области. В конце лета сорокового года Гитлер с этим согласился, и постепенно сформировалась новая тайная сила, которая в конце концов и обрекла на поражение "Красную капеллу".

В ОКВ сформировали оперативное руководство, состоявшее из радиоспециалистов вермахта, главным образом бывших радиолюбителей. В то же время их подкрепили энтузиастами из подразделений трех других служб и выделили их в группы радионаблюдения. Приходили они в эти подразделения со своим оборудованием. Первоначально (до начала 1942 года) в дополнение к стационарной пеленгационной станции в Дании армия держала две группы наблюдения; люфтваффе создало одну группу и эскадрилью из девяти самолетов "Физелер-Шторх", оборудованных средствами пеленгации, а военно-морской флот выделил в службу наблюдения несколько специалистов. 10 сентября 1940 года командование новыми силами принял баварский подполковник Ганс Копп опытный специалист в области связи с инженерным образованием.

За очень короткий период подразделение, которое официально стало известно, как радиоабвер или служба безопасности связи, сформировалось окончательно. Название до некоторой степени могло ввести в заблуждение: хотя персонал составляли военные, абверу они не подчинялись. Вот вам ещё один пример интриг и борьбы за власть в нацистском государстве: абверу не разрешалось иметь в своем ведении службы радиоконтрразведки, хотя без них никакие действия против советской разведки были просто немыслимы.

Глава абвера адмирал Канарис относился к режиму критически, и его противники в силах безопасности и полиции постарались подстраховаться, чтобы не допустить утечки власти в этом направлении. Его фактически вынудили передать свой подотдел IIIК руководителю службы безопасности связи Коппу, но в то же время позволили сохранить подотдел Iи, который занимался собственными тайными передатчиками абвера и радиооператорами. Сохранение этого подразделения показало, что перевод подотдела IIIК был просто благовидным предлогом для лишения службы Канариса возможности снабжать группы наблюдения соответствующим оборудованием и запчастями.

Той же причиной оправдывалось подчинение службы безопасности связи высшему военному руководству, которое уже лишило службу Канариса многих её функций. В 1937 году главе абвера пришлось передать в новое подразделение центрального управления вермахта, "Разведывательная связь вермахта" (ВНФ Wehrmachtnachrichtenverbindungen), всю свою службу дешифровки и перехвата, которые с 1940 года образовали отдельную службу в оперативном штабе ОКВ. *

(* Подразделение разведывательной связи вермахта было сформировано внутри службы вермахта военного министерства рейха в октябре 1937 года. Когда в 1938 служба вермахта превратилась в ОКВ, подразделение стало частью оперативного отдела. Весной 1940 года оперативный отдел стал оперативным штабом ОКВ, в котором ВНФ оформилось в особое подразделение. Прим. авт.)

Когда дело касалось ВНФ, разделение полномочий на высших уровнях руководства вермахта было исключительно запутанным. За шесть дней до начала войны ОКВ назначило руководителем ВНФ убежденного нациста генерала Эриха Фельгибеля. Он должен был следить и отвечать за связь между службами ОКВ и различными театрами военных действий. Но бывший армейский офицер Фельгибель оказался полководцем без армии; у него не было собственного штата сотрудников, "ничего, кроме звучного титула, поскольку я не располагал властью над Люфтваффе и военно-морским флотом". Фактически он был бессилен что-то сделать. Кроме пребывания на посту главы ВНФ он ещё являлся начальником службы связи. Для параллельной работы в ВНФ Фельгибель использовал своего заместителя, генерал-лейтенанта Фрица Тиле. Под руководством Фельгибеля тот был действующим главой ВНФ.

Фактически подразделением Тиле был отдел связи оперативного штаба ОКВ, который занимал прочную позицию по отношению ко всем трем службам, поскольку с точки зрения технической связи обладал фактической монополией внутри вермахта, на что указывают названия его подразделений: сектор телекоммуникаций поддерживал связь с почтовым ведомством и представлял пожелания военных со стороны всех трех родов войск; радиосектор отвечал за основные радиостанции вермахта и выделял частоты для всех трех родов войск; сектор кодов и шифров (Chiffrierwesen - Чи), прежний "абвер II" в службе Канариса, занимался дешифровкой секретных радиограмм зарубежных правительств; отдел общего руководства техническими ресурсами связи (ГБН) контролировал обслуживание, распределение и замену радиооборудования.

Только через могущественную организацию Тиля Фельгибель мог выполнять все три свои задачи: внутри армии он отвечал за войсковую службу связи, в ОКВ возглавлял все коммуникации вермахта и в дополнение ко всему в качестве главного специиалиста по техническим ресурсам связи должен был гарантировать бесперебойную работу всей радиосвязи Германии.

ОКВ не стало вводить вновь созданную службу безопасности связи в эти дебри военного руководства. Прежний подотдел IIIК абвера и служба радиослежения подполковника Коппа были объединены в службе Тиля, где они образовали третью группу в радиоотделе или, на официальном жаргоне Третьего рейха, служба ОКВ/ВНФ/ФуIII, а офицеры радиоконтрразведки переехали в офис ВНФ на Маттхайкирхплатц в Берлине.

Соглашение между ОКВ, СС и полицией было освящено приказом фюрера. В июне Гитлер постановил, что вермахт является главным экспертом по всем вопросам радиослежения. Едва этот приказ был подписан, как первые радиограммы советских шпионов бросили вызов как службе безопасности связи, так и полиции. Как бы ни были остры разногласия между соперниками в борьбе за власть в Германии, как ни велико взаимное недоверие между ретивыми нацистскими служаками из империи Гейдриха и консервативным персоналом Канариса, вызов, брошенный радистами советской разведки, оказался для непримиримых противников одинаково болезненным. Плечом к плечу они выступили на поиски тайного врага, причем в первое время руководство операцией возглавили военные.

Поначалу охотники не питали особых надежд на поимку дичи. Пеленгаторы службы ФуIII были несовершенны. Люфтваффе к тому времени располагало более мощными установками в Восточной Пруссии, Силезии, Венгрии и Румынии, но отказывалось предоставить их в распоряжение службы безопасности связи, поскольку Фельдгибель и Тиле отказывались выполнить самую заветную мечту Геринга - передать в его телефонно-телеграфную службу сектор кодов и шифров Чи. Так что на первых порах приходилось обходиться без мощных пеленгаторов Люфтваффе.

Поначалу служба ФуIII располагала только пеленгаторами небольшого радиуса действия, но и они могли работать только после определения района местонахождения вражеских передатчиков. К тому же у этих установок был ещё один серьезный недостаток: их крупные габариты не позволяли подобраться к подпольному передатчику незамеченными. Вермахт создал так называемый мобильный пеленгатор, но для его перевозки требовался грузовик. Кольцевую антенну диаметром около метра приходилось располагать на крыше фургона, а это не ушло бы от внимания наблюдателя, которого радист мог выставить на улице на время выхода в эфир.