153.221

69,6

Для определения пенсий за выслугу лет закон указывает способ расчета, сходный с определением размера пенсий по старости. Разница заключается в том, что для получения пенсии за выслугу лет трудовой стаж мог быть меньше. Действительно, закон требовал минимальную продолжительность трудового стажа, равную 224 годам. Максимальные размеры пенсий за выслугу лет показаны в таблице 1.12; при этом стаж работы принят равным 24 годам.

*Таблица 1.12. *Пенсии за выслугу лет Пенсионной кассы банковских служащих

Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)

Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом

25.000

13.929

55,7

40.000

22.287

55,7

70.000

39.002

55,7

120.000

66.860

55,7

220.000

122.577

55,7

Пенсии по инвалидности исчислялись тем же способом, который указан для исчисления пенсий за выслугу лет. Следовательно, получившаяся величина пенсии находилась в прямой зависимости от трудового стажа вкладчика к моменту, возникновения инвалидности.

_Сравнение деятельности различных касс _

_1. Различия в способах исчисления пенсий _

Сравнение внутренних законоположений различных касс позволяет увидеть значительные расхождения в обслуживании их вкладчиков.

Для получения пенсии по старости ССС, СКЧС и НКГС был установлен возрастной ценз в 65 лет для мужчин. Однако в Пенсионной кассе банковских служащих, как и в других кассах этого сектора (Государственный банк, Банк Чили, Центральный банк), минимальный возраст выхода на пенсию равнялся 55 годам.

За исключением ССС, которая, по сути, являлась кассой для рабочих, остальные кассы предусматривали среди других льгот предоставление пенсий за выслугу лет, для получения которых в качестве необходимого условия требовался определенный стаж (определенный период уплаты взносов). [Декрет-закон ? 2.448 (1979) фактически положил конец выплатам пенсий за выслугу лет и долгосрочным выходам на пенсию, установив (после определенного переходного периода) в качестве необходимого условия для выхода на пенсию достижение 65-летнего возраста для мужчин и 60-летнего для женщин.] В СКЧС необходимым условием являлся 35-летний трудовой стаж, в НКГС требовались 30 лет уплаты взносов, а в Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах необходимым условием являлась уплата взносов на протяжении 24 лет. Простое сравнение этих исходных данных показывает, что перед нами -- образец дискриминации в пользу определенных групп трудящихся. Особый случай представляли кассы банковского сектора, в которых требовалось вносить взносы в течение 24 лет. Это означало, что работник, начавший их уплату в 18-летием возрасте, в возрасте 42 лет мог спокойно выйти на пенсию. В то же время рабочий, застрахованный в ССС (на эту организацию приходилось почти 65% общего числа застрахованных в 1979 г.) и начавший платить взносы в возрасте 18 лет, обязательно должен был дождаться 65-летнего возраста, чтобы получать пенсию по старости.

Следует принять во внимание и то, что внутренние законоположения различных касс предусматривали разные способы определения базового оклада, на основе которого вычислялась пенсия. В ССС и СКЧС при вычислении базового оклада брались за основу оклады, полученные за последние пять лет, в то время как в НКГС, Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах принимались во внимание только последние три года. Необходимо добавить, что во всех случаях налогооблагаемые доходы, полученные за последние 36 месяцев, рассматривались в их номинальном исчислении без поправки на инфляцию. В тех же кассах, в которых за основу брались 24 дополнительных месяца -- например, в ССС и в СКЧС -предусматривались способы пересчета номинальных доходов, полученных за этот период. В любом случае рассмотренные способы определения темпов инфляции -среднего уровня субсидий в ССС и основной зарплаты в СКЧС -- основывались на индексах, изменения которых не зависели от ИДН, и это порождало разницу между двумя кассами, в результате которой застрахованный мог либо выиграть, либо оказаться в проигрыше. Вообще, поскольку вычисления основывались на среднеарифметической величине номинальных доходов, в меньшей степени несли убытки те категории трудящихся, средняя величина доходов которых рассчитывалась по меньшему числу месяцев.

_2. Сравнение пенсий, выплачивавшихся разными кассами _

Для сравнения размера пенсий, выплачивавшихся различными кассами, целесообразно представить их в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода.

В соответствии с исходными данными, представленными в предыдущих разделах, величина максимальной пенсии в ССС составляла 60,8% от последнего налогооблагаемого дохода. В СКЧС этот процент был выше, достигал 86,8%. В Пенсионной кассе банковских служащих размер пенсий изменялся в зависимости от их конкретного вида. Пенсии по старости исчислялись в зависимости от числа лет, в течение которых вкладчик вносил взносы. Для работника, начавшего платить взносы в 18-летнем возрасте, пенсия по старости, вычисленная на момент его выхода на пенсию, составляла бы 81,3% последнего налогооблагаемого дохода. Если же он начал платить взносы в 25 лет, указанный процент равнялся бы 69,6%. [Необходимо напомнить, что средний индекс инфляции, принятый для расчетов, равнялся 20% в год. Если бы индекс инфляции был более высоким, планируемые пенсии, исчисляемые в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода, были бы ниже.]

Необходимо отдельно рассмотреть особую ситуацию, сложившуюся в НКГС. Хотя исходные данные, приведенные в таблице 1.10, показывают, что пенсия, вычисленная как процент от последнего налогооблагаемого дохода, равнялась 78%, на самом деле для некоторых категорий служащих это был нижний предел, поскольку часть служащих государственного сектора подпадала под действие так называемой "догоняющей пенсии". В соответствии с этой льготой застрахованный получал пенсию в размере последнего оклада, полученного перед уходом на пенсию.

Из этого сравнения становится ясно, что наиболее ущемленными группами трудящихся являлись члены кассы ССС, наиболее массовой пенсионной организации.

_Динамика реальных размеров пенсий в разных кассах _

Анализ динамики средних размеров пенсий, выплачивавшихся основными кассами, выявляет чередование подъемов и снижений в шестидесятые годы. Особенно заметный рост был отмечен в 1971 г., после которого наблюдалась тенденция к снижению. С 1977 г. в ССС, СКЧС и Пенсионное кассе банковских служащих вновь наметилась тенденция к росту, а с 1979 г. то же самое отмечалось и в НКГС (см. таблицы 1.13--1.17).

*Таблица 1.13. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся ССС (в песо 1989 г.)

Годы

Виды пенсий

по старости

по инвалидности

вдовам

сиротам

1962

23.621

23.534

14.794

3.517

1963

17.422

19.104

12.267

2.646

1964

15.762

16.747

11.685

2.539

1965

16.894

17.108

12.776

2.551

1966

19.044

19.777

13.084

3.059

1967

21.233

21.462

13.107

3.290

1968

20.799

20.458

12.808

3.343

1969

16.324

17.114

10.229

2.576

1970

17.949

16.431

11.598

2.330

1971

27.176

27.992

16.529

4.106

1972

23.666

23.463

12.018

3.367

1973

16.508

16.025

8.744

2.768

1974

11.854

11.772

6.972

1.834

1975

11.894

11.561

7.043

965

1976

11.578

12.128

6.738

1.805

1977

12.952

13.683

7.534

2.075

1978