Второй режим носит вневедомственный характер. Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативными актами глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств могут быть награждены любые граждане Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности и места работы.

Федеральный Закон говорит об оружии в широком смысле, следовательно, наградным может быть как холодное, так и огнестрельное оружие. Часть 2 статьи 20 исключает из числа наградного лишь автоматическое оружие и запрещенное к обороту на территории Российской Федерации.

Независимо от субъекта, принявшего решение о награждении оружием, разрешение на его хранение и ношение выдается органами внутренних дел по месту жительства награжденного в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «0 мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (статья 28).

Поскольку указанные Правила регламентируют только оборот гражданского и служебного, но не боевого оружия, выдача разрешений на право хранения и ношения такой разновидности наградного оружия, как огнестрельное короткоствольное (к которой относятся наиболее распространенные для награждения боевые пистолеты ПМ, ПСМ и ПММ) предусматривается утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314 «Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (статья 16)2. Однако при этом порядок выдачи разрешений на владение боевым оружием все же определяется объявленной приказом МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 «0 мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (статья 33 ч. 3)

Известны случаи, когда ведомственный приказ о награждении оружием не подкреплялся полученным в органах внутренних дел разрешением на его хранение и ношение. Так, бывший Министр юстиции РФ Ковалев был награжден начальником ФАПСИ именным пистолетом Макарова (что по названным выше причинам само по себе являлось незаконным, так как Министр юстиции не входил в ведомство ФАПСИ), но не зарегистрировал его в органах внутренних дел. Впоследствии, при лишении Ковалева должности и привлечении к уголовной ответственности за должностные преступления, это обстоятельство дало возможность инкриминировать ему и незаконное хранение оружия. Правда, впоследствии, уголовное дело в этой части было прекращено (впрочем, и приговор по основному делу – 9 лет лишения-свободы условно лишь подтверждает специфику понимания справедливости и законности применительно к высшим эшелонам власти).

Практика незаконных награждений продолжалась ряд лет, при этом характер нарушений принимает все более вопиющий характер. Так, в феврале-марте 2000 года приказами директора Федеральной службы налоговой полиции В. Ф. Солтаганова «за активное участие в становлении Федеральных органов налоговой полиции» бизнесмен и депутат Государственной думы Р. А. Абрамович и бывший начальник Администрации Президента Российской Федерации В. Б. Юмашев награждены именным оружием – 7,65-мм пистолетами «Вальтер» и 16 патронами к каждому, а действующий руководитель Президентской Администрации награжден револьвером «Таурус» 357 Магнум и 16 патронами к нему.

В перечисленных случаях незаконный сбыт оружия гражданским лицам отягощается тем обстоятельством, что речь идет об иностранном боевом стрелковом оружии, не принятом в соответствии с нормативными актами Правительства РФ на вооружение ФСНП или любой другой государственной военизированной организации, как требует статья 5 Федерального закона «Об оружии». То есть, по существу, и «Вальтеры» и «Таурус» являются предметами контрабанды.

Очевидно, такое положение не устраивало гражданских лиц, желающих получать наградное оружие на законных основаниях и имеющих возможность вносить изменения в действующее законодательство – депутатов Государственной думы. Потому что Федеральным Законом № 170 – ФЗ от 8 декабря 2003 года «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии"» руководители государственных военизированных организаций получили право награждать именным оружием граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, а те, в свою очередь, получили легальную возможность обладать боевым короткоствольным огнестрельным оружием.

В настоящее время существует и наиболее известна криминалистическая классификация оружия, в основу которой на видовом уровне положено традиционное наименование, производное от принципа действия, огнестрельное, стрелковое, холодное, метательное неогнестрельное, взрывного поражающего действия, зажигательное). А на уровне подвида – конструктивное исполнение (ствольное, ракетное стрелковое, клинковое, сосредоточенной массы), на уровне разновидности – по способу действия (механического воздействия, колющее, колюще-режущее, ударно-раздробляющее и т. д.). Далее идут конструктивные типы (пистолет, револьвер, ружье, стилет, нож, дубина и т.

д.), а затем – конкретный образец (пистолет Макарова, итальянский стилет, кистень «Кобра» и т. д.) При этом оружие и специальные средства воздействия на человека или животное разделяются, как разные объекты криминалистического оружиеведения.

Криминалистическая классификация в первую очередь отвечает научно-познавательным и экспертно-техническим задачам этой науки, обеспечивающей раскрытие и расследование преступлений, но на видовом уровне корреспондирует с уголовно – правовой классификацией, позволяя квалифицировать связанные с оружием деяния.

Уголовно-правовая классификация оружия, предусмотренная статьей 222 УК РФ основывается на его принципе действия и включает в себя следующие виды: огнестрельное (часть 1 ст. 222), холодное, метательное и газовое (часть 4 СТ. 222). При этом общественная опасность оружия, определяемая его поражающими свойствами, нивелируется: часть 1 устанавливает одинаковую ответственность за незаконные действия как со смертоносным огнестрельным, так и с нелетальным огнестрельным бесствольным. Часть 4 ст. 222 тоже устанавливала (до принятия ФЗ от 8.12.2003 года) равную ответственность за действия со смертоносным (холодное, метательное) и несмертоносным (газовое) оружием.

С введением в действие Федерального закона «Об оружии» стало возможным говорить об административно-правовой классификации, в основу которой положены цели использования оружия соответствующими субъектами, а также основные параметры и характеристики. При этом оружие подразделяется на три вида: гражданское, служебное, боевое стрелковое и холодное (ст. 2), принадлежность к которому определяет степень его оборотоспособности, порядок приобретения, производства, хранения, учета и применения.

Каждый вид подразделяется на подвиды (без учета аналогичной криминалистической классификации): огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое и сигнальное (ст. 1), электрошоковые устройства и огнестрельное бесствольное оружие (ст. 3). В основу такого деления положен принцип действия (огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое и электрошоковое), либо предназначенность (сигнальное) оружие.

Представляется назревшей разработка криминологической классификации, в основе которой должны лежать поражающие свойства оружия, определяющие его опасность при криминальном использовании, и, соответственно, правовой режим. По поражающим свойствам перечисленные в Законе «Об оружии» подвиды оружия делятся на две группы: смертоносное (огнестрельное, холодное, метательное) и оружие несмертельного действия, нелетальное (газовое, электрошоковое, огнестрельное бесствольное, пневматическое, сигнальное).