Говоря о борьбе с преступностью, нельзя не упомянуть и о том, что именно с 1989 года в нашей стране началось массовое открытие частных сыскных бюро. История же этого движения у нас выглядела так.

Еще в 1922 году начальник уголовного розыска НКВД РСФСР Коцнельсон направил в правительство проект Декрета Совнаркома о частных розыскных бюро, который он просил утвердить.

Однако сменивший Коцнельсона Визнер своим письмом в Совнарком просил оставить этот проект без рассмотрения. На том тогда и порешили.

В 1989 году, когда у руля МВД СССР стоял В. Бакатин, сотрудникам милиции разрешили работать по совместительству на охране объектов народного хозяйства. Таким образом начальники боролись с оттоком кадров из МВД.

Однако, когда закон СССР "О кооперации" набрал силу, когда государственные правоохранительные органы уже не могли гарантировать безопасность бизнеса, а частный бизнес не хотел больше мириться с рэкетом, на арену вышел частный детектив. Колыбелью же частного сыска стал Ленинград. Там к 1 сентября 1989 года было зарегистрировано 83 кооператива, связанных с правоохранительной деятельностью. Из них 23 - консультировали граждан по различным правовым вопросам.

В октябре 1983 года в Москве состоялась учредительная конференция Ассоциации детективных служб "Алекс". Эта конференция и создание ассоциации практически нарушили многолетнюю монополию государства в области сыска. Поэтому власти на эту акцию отреагировали резко отрицательно. Но процесс, как говорил кумир тех лет, пошел.

12 декабря 1989 года в Москве открылся 2-й Съезд народных депутатов СССР. 22 декабря, в последний день работы съезда, на его трибуну взошел министр внутренних дел СССР В. Бакатин. Он, в частности, сказал: "Резко возросла уголовная преступность. Все больше проявлений различных форм беззакония.

Казалось бы, нелогично, перестройка, одобренная народом, стала необратимой, а напряжение в народе возрастает. Но революционных процессов без социальной напряженности, без отступлений, без временного ухудшения положения масс не бывает. Перестройка - мирная революция, начатая сверху, мощно поддержанная снизу, и все многочисленные противоречия здесь устранимы в рамках демократии и парламентской борьбы...

В стране выросла, резко выросла преступность. Здесь я должен сделать одно отступление. Есть две крайние точки зрения по этому вопросу. Первая наиболее распространенная. В ней преобладают эмоции, броские заголовки, фантастические цифры хищений, смакование жестокости и насилия. Здесь же некорректные, а то и просто бездоказательные утверждения. Одним словом, нагнетание психоза. Представители второй точки зрения, наоборот, считают, что ничего сверхъестественного не происходит, все закономерно, не первая волна преступности в нашей истории. А что до психоза, так договариваются до того, что милиция специально пугает, чтобы урвать у государства побольше средств и вновь якобы вернуться к беззаконию.

Ни то ни другое неверно. Нельзя предаваться крайностям. Да, действительно, уровень преступности даже в текущем 1989 году у нас будет на порядок ниже, чем в высокоразвитых капиталистических странах. Не самый высокий он и за всю историю криминальной статистики. Однако положение крайне серьезно.

Теперь уже трудно оспорить явную неподготовленность правоохранительной системы к самым высоким темпам роста преступности. Они нарастали из месяца в месяц в 1988 году. Достигли максимума в январе текущего года. И весь год стабильно держатся на уровне 33 - 34%. Анализ причин кроется в анализе кризисных явлений в сфере производства и распределения, нарастающих диспропорций в экономическом, политическом и социальном развитии. А также в совершенно в закономерно рухнувших надеждах только путем принятия мер по обеспечению гуманизации наказания, без затрат на социальную адаптацию и реабилитацию удержать нарастающий вал преступности...

Бытует мнение, что у нас в стране нет организованной преступности. Логика такова: любое преступление, которое совершается в стране, вполне укладывается в состав действующего уголовного закона. А там понятия, диспозиции "организованная преступность" - вы не найдете. А раз нет понятия - нет и явления.

Не случайно поэтому сплошь и рядом под организованной преступностью понимается групповая преступность... Руководство МВД СССР не может согласиться и с такой точкой зрения, авторы которой изображают в журналах организованную преступность в виде пирамиды, на вершине которой расположен некий центр, "папа Коза ностры", правящий всей организованной преступностью страны. Нет и не может быть такого единого центра. И не дело разбирать такие примитивные схемы. Все значительно сложнее.

В отличие от этих авторов, МВД не рассматривает организованную преступность в отрыве от вульгарной уголовной преступности. Организованная преступность - закономерный этап ее развития. Это естественно образующаяся в преступной среде система связей, ведущая к концентрации и монополизации отдельных видов преступной деятельности. Ни в коей мере не претендуя здесь на точки зрения сущностных оценок, считаю, что организованную преступность можно рассматривать как сложную систему с различными разнохарактерными связями между группами, осуществляющими преступную деятельность в виде промысла и стремящимися обеспечить свою безопасность с помощью подкупа, иначе - коррупции.

Во всяком случае, очевидно, что в нашем обществе паразитируют преступные структуры, фундаментом которых является финансовый потенциал теневой экономики, а "крышей" - коррумпированные сотрудники, прежде всего правоохранительной системы, а также перерожденцы из партийного, советского, государственного аппарата...

Питательной средой организованной преступности является теневая экономика, развившаяся в стране на основе бесхозяйственности, крупных хищений и спекуляции. По оценкам зарубежных специалистов, СССР входит в число 20 стран мира с наиболее развитой теневой экономикой... Наиболее достоверной цифрой общего объема теневой экономики большинство ученых считают цифру 70 - 90 млрд. рублей.