О принятых в российское подданство иностранцах ВЦИК
и губисполкомы сообщали в НКИД для регистрации но
вых граждан и извещении заинтересованных иностран
ных государств (см. там же, 1921, ст. 437, декрет "О
принятии иностранцев в российское гражданство", от 22
августа 1921 г., в развитие декрета "О приобретении
российского гражданства" (см. там же, 1917-18, ст.
405). Аналогичный закон был принят на Украине. С 1922
года все иностранные граждане, достигшие совершен
нолетия, имели право подать прошение о приеме их в
украинское подданство. В постановлении также ука
зывалось, что все граждане, независимо от поддан
ства их родителей, родившиеся на территории Украины,
считались украинскими подданными, если в течение
года по достижении совершеннолетия ими не было
сделано заявления о желании приобрести гражданство
родителей (или одного из родителей, если у родителей
разное подданство). (См. С.У.УССР, 1922, ст. 237, от
28 марта 1922 г. "Об иностранцах в УССР и порядке
приобретения и утраты украинского гражданства".)
Наконец, в связи с образованием единого Советского
Союза в октябре 1924 года ЦИК СССР принял новое
положение о союзном гражданстве. Согласно этому
закону иностранные граждане, проживавшие на терри
тории СССР для трудовых занятий и принадлежавшие к рабочему классу и не пользующемуся наемным трудом крестьянству, имели все политические права советских подданных. Советскими гражданами признавались все те, кто находился на территории СССР и не мог доказать, что он иностранец. Лица, оба родителя которых являлись гражданами СССР, также считались советскими подданными, независимо от места рождения детей и родителей. Гражданами СССР считались еще и лица, один из родителей которых к моменту рождения детей был советским гражданином и проживал на территории СССР. Если же оба родителя, один из которых не был советским гражданином, в момент рождения ребенка проживали за границей, гражданство ребенка определялось по соглашению родителей. По достижении совершеннолетия такое лицо могло получить советское гражданство в упрощенном порядке. При заключении брака между лицами, одно из которых имело советское подданство, каждый из вступавших в брак сохранял свое гражданство. Изменение гражданства несоветского подданного в этом случае могло быть произведено также в упрощенном порядке. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, следовали гражданству родителей. Прием в советское подданство иностранцев, проживающих в СССР, по новому закону производился посредством подачи заявления в ЦИК союзной республики, но при запросе политического убежища, а также в том случае, если иностранец проживал в СССР "для трудовых занятий", гражданство можно было получить, подав заявление в губернский или областной исполком. Порядок предоставления гражданства сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам, репатриантам, реэмигрантам и людям, возвращающимся в СССР на основании международных договоров, устанавливался особым законом. Но лица, потерявшие советское гражданство и желавшие восстановить его, подавали прошение в ЦИК союзных республик через НКИД СССР. Двойное гражданство советским правительством не признавалось (см. С.З. СССР, 1924, ст. 202, положение о союзном гражданстве, от 29 октября 1924 г.). Несколько позже постановлением президиума ВЦИК от 17 августа 1925 года было признано необходимым сосредоточить в президиуме ЦИК все дела о предоставлении советского гражданства иностранцам, проживающим в СССР. Только трудовые иммигранты и по
дающие на право политического убежища могли получить гражданство через областные, губернские и другие исполкомы. Ходатайства оптантов об обратном приеме их в советское гражданство рассматривалось только во ВЦИК, но от социального положения оптанта не зависело. Закон "О принятии в гражданство Союза ССР иностранцев" (С.У.РСФСР, 1926, ст. 85, от 1 февраля 1926 г., за подписью Калинина) по существу не вносил никаких изменений в закон от 17 августа 1925 г.
91. Во всем остальном права и обязанности ино
странцев совпадали с правами и обязанностями совет
ских граждан.
92. См. СУ.УССР, 1922, ст. 237. Постановление
ВУЦИК за подписью заместителя председателя ВУЦИК
А. Иванова, от 28 марта 1922 г., "Об иностранцах в
УССР и порядке приобретения и утраты украинского
гражданства". Разумеется, в соответствии с между
народными законами, особое положение занимали дип
ломатические и консульские представители иностран
ных держав.
См. С.З.СССР, 1926, ст. 439. Постановление ЦИК
и СНК "Об иностранцах, имеющих временное пребывание
или постоянное местожительство в Союзе ССР", от 3
сентября 1926, за подписями Г. Петровского, А. Рыкова
и А. Енукидзе.
См. С.У.РСФСР, 1923, ст. 623. Декрет СНК от 4
июля 1923 г. "О регистрации находившихся за границей
русских военнопленных и интернированных и возвращении
их в РСФСР", за подписью Каменева. См. также поста
новление СНК ЗСФСР No 28, от 31 марта 1923 года, "О
призыве и учете военнообязанных граждан ЗСФСР, про
живающих за пределами Закфедерации", на основании
которого все постоянно проживавшие за границей под
данные ЗСФСР призывались в армию на общих основа
ниях, "по месту жительства, на основании применяе
мых к данной местности общих узаконений о призыве
в войска". Соответственно, уездные военные комис
сариаты брали таких закавказских граждан на "ме
стный учет военнообязанных" (см. С.У.ЗСФСР, 1923,
ст. 44).
Подробнее об этом см. Приложение No 2.
19 марта 1925 года Верховный суд СССР разъ
яснил, что "если постановление о восстановлении в
правах гражданства последовало в ответ на ходатай
ство об амнистии и за совершенные просителем пре
ступления с точным указанием этих преступлений, то
такое постановление президиума ЦИК Союза ССР необ
ходимо рассматривать одновременно и как акт частной
амнистии за указанные в ходатайстве преступления".
Однако "такое восстановленное в правах гражданства
лицо может быть привлечено к судебной ответствен
ности... за те более тяжкие преступления, о которых
оно сознательно утаило в своем ходатайстве или ска
зало заведомую неправду". (Сборник разъяснений Вер
ховного суда РСФСР. 3-е изд., Москва, 1932, стр. 312.)
19 марта 1925 года Верховный суд СССР разъ
яснил, что "постановление президиума ЦИК Союза ССР
о восстановлении в правах гражданства", последовав
шее в ответ на ходатайство о восстановлении "именно
в этих правах, без указания просителя на совершенные
им преступления... не может рассматриваться как од
новременный акт частной амнистии за все совершен
ные лицом контрреволюционные и иные преступления"
(там же).
98. См. СУ.УССР, 1922, ст. 287, постановление
ВУЦИК от 12 апреля 1922 г.
99. См. С.З.СССР, 1925, ст. 152, декрет ЦИК от 31
марта 1925 г.; там же, ст. 303, декрет СНК и ЦИК, за
подписью Рыкова и Калинина, от 26 июня 1925 г. В ча
стности, оставались в силе многочисленные постанов
ления о льготах реэмигрантам. Так, постановлением
ЦИК и СНК СССР от 8 января 1926 г. реэмигранты,
возвратившиеся на территорию Казакской АССР, были
освобождены на пять лет с момента возвращения от
уплаты единого сельскохозяйственного налога. (См.
С.З.СССР, 1923, ст. 23. Постановление ЦИК и СНК "Об
освобождении реэмигрантов, возвращающихся на терри
торию Казакской АССР, от единого сельскохозяйствен
ного налога в течение 5 лет со времени водворения их
на территории названной республики", за подписями А.
Червякова, А. Рыкова и А. Енукидзе.) ЦИК, однако,
имел право не распространять эту льготу на некоторые категории хозяйств, что, разумеется, оставляло место для экономической борьбы с "кулачеством". Декретом 26 июля 1926 года льготы были отменены для реэмигрантов, вернувшихся в СССР до 1 января 1922 года. Льготы не распространялись и на тех, кто пользовался наемным трудом, превышавшим установленные 39-й статьей Земельного кодекса РСФСР нормы (см. СУ.РСФСР, 1926, ст. 363, декрет ВЦИК и СНК "О применении льгот по единому сельскохозяйственному налогу для реэмигрантов, возвращающихся на территорию Казакской Автономной ССР", за подписями Калинина и А. Смирнова). 8 октября постановления эти были распространены и на Киргизскую автономную область (см. там же, ст. 510, постановление ЦИК и СНК "Об освобождении реэмигрантов, возвращающихся на территорию Киргизской автономной области, от единого сельскохозяйственного налога в течение 5 лет со времени водворения их на территории названной области", за подписями Калинина и Я. Рудзутака); а 3 января 1927 года - на только что образованную Киргизскую АССР (см. там же, 1927, ст. 41, постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О применении льгот по единому сельскохозяйственному налогу для реэмигрантов, возвращающихся на территорию Киргизской АССР (ранее Киргизской автономной области)", за подписями Калинина и А. Смирнова).