Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту;

Комитет Государственной Думы по делам молодежи;

Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;

Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.

3.3. Организационно-функциональная структура федеральных органов исполнительной власти

Согласно Конституции РФ в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство РФ является высшим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство большинством сфер и отраслей управления и обеспечивающим общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В состав правительства также могут включаться должностные лица, не возглавляющие какие-либо министерства, а получившие ранг министра в соответствии с указом президента. Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. Правительство может подать в отставку, которую президент принимает или отклоняет. Решение об отставке правительства может принять и Президент РФ по своей инициативе, что означает увольнение правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, что в том числе означает и увольнение всего правительства. Государственная Дума может выразить недоверие правительству, после чего президент решает, согласиться с решением Государственной Думы и объявить об отставке правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству, то президент объявляет об отставке правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ осуществляет организацию работы правительства, представляет правительство внутри и вне страны, ведет заседания правительства, подписывает акты правительства, представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий, информирует Президента РФ о работе правительства.

Заместители Председателя Правительства РФ участвуют в выработке и реализации политики правительства, подготовке и исполнении его решений, координируют и контролируют работу органов исполнительной власти.

Федеральные министры участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, участвуют в подготовке решений правительства, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство РФ как орган государственной власти:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

проводит единую государственную экономическую политику, политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

реализует меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по национальной, региональной политике, сотрудничеству с государствами — участниками СНГ и другими странами.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» закрепляет полномочия правительства в сфере экономики, в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, в сфере внешней политики и международных отношений.

Деятельность Правительства РФ обеспечивает Аппарат Правительства РФ, который также осуществляет контроль за исполнением принятых решений. Аппарат Правительства Российской Федерации возглавляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, являющийся Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или федеральным министром.

Аппарат осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) экспертная оценка проектов;

2) документационное обеспечение деятельности;

3) кадровая работа.

При Правительстве РФ функционирует также сеть координационных, консультативных и других органов: правительственные комиссии, федеральные комиссии при Правительстве РФ, оперативные комиссии, экспертные советы, рабочие группы, организационные комитеты.

Для повышения эффективности взаимодействия с палатами Федерального Собрания, усиления роли правительства и федеральных органов исполнительной власти в законодательном процессе Правительство РФ образовало свое полномочное представительство в Федеральном Собрании. В его состав входят полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе, полномочный представитель в Совете Федерации, статс-секретари — заместители министров и других руководителей федеральных органов исполнительной власти. Они участвуют в заседаниях палат, в работе комитетов и комиссий парламента.


Перейти на страницу:
Изменить размер шрифта: