Именно для реализации проекта "Новый Петербург" и для "развития санаторно-курортной зоны в Зеленогорске и Сестрорецке" в апреле 1993 года пятеро физических лиц (г-н Козырицкий, г-жа Козырицкая, а также некие Владимир Жуйков, Виктор Баранов и Наталия Алферова) учредили "Региональный фонд развития Сестрорецко-Зеленогорской курортной зоны" ("Рефорс-Фонд"). Президентом "Рефорс-Фонда" стал г-н Козырицкий (президентский указ "О борьбе с коррупцией в сфере государственной службы" вообще-то прямо запрещает чиновникам занимать должности в коммерческих структурах, да, видимо, для одного из любимцев г-на Собчака никакой указ был не указ). Задачи перед организацией, созданной группой граждан, ставились грандиозные: "содействие в разработке и реализации экономической и градостроительной политики, направленной на формирование единого социально-хозяйственного, экономически сбалансированного курортно-рекреационного комплекса", "организационная, психологическая, материальная поддержка населения региона, повышение уровня его социальной защищенности, обеспечение физического и духовного здоровья, создание условий для его полноценной жизни", а также "привлечение интеллектуальных, финансовых и технологических ресурсов для разработки и поддержки перспективных в социальном, экономическом и экологическом отношении региональных программ и проектов"; деньги при этом предполагалось получать исключительно за счет пожертвований граждан и юридических лиц.
С добровольностью пожертвований как-то сразу не заладилось: по словам многих сестрорецких предпринимателей, перспектива развития бизнеса в районе, контролируемом г-ном Козырицким, всегда была связана с готовностью бизнесмена к отчислению пожертвований в "Рефорс-Фонд". Своего рода государственный рэкет в пользу частной структуры оправдывался ссылками на благородные цели и важные задачи "Рефорс-Фонда".
Заодно не заладилось и с частным характером финансирования проектов новой организации: уже в начале 1994 года "Рефорс-Фонд" получил через бюджет Зеленогорска на год ссуду из бюджета Петербурга в размере 450 миллионов рублей "для ускорения реализации практических мероприятии" (за своевременный возврат ссуды своим имуществом поручалась фирма "Волна"). Деньги ни в один из бюджетов не вернулись ни через год, ни через два. Но имущество фирмы "Волна" так и осталось собственностью фирмы г-жи Козырицкой, ибо руководитель Комитета экономики и финансов петербургской мэрии Алексей Кудрин в конце 1995 года милостиво разрешит "зачесть в лимит района" все 450 миллионов рублей (то есть считать их истраченными по прямому назначению). А уж запустив однажды руку в городской бюджет, руководство "Рефорс-Фонда" (в лице самого г-на Козырицкого) остановиться не смогло. В октябре 1995 года "Рефорс-Фонд" получил - уже напрямую из фонда непредвиденных расходов петербургского бюджета - 350 миллионов рублей "на развитие курортной зоны" (г-н Козырицкий просил 355 миллионов, но г-н Собчак, подписавший распоряжение о выделении средств, почему-то чуть-чуть пожадничал). А в конце мая 1995 года "Рефорс-Фонд" по распоряжению петербургского мэра получил от города 50 миллионов рублей "для оказания лекарственной и гуманитарной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны".
Не вернув в петербургский бюджет ни копейки из выделенных средств, "Рефорс-Фонд" не смог похвастаться и выдающимися успехами в деле превращения в курортную зону федерального значения Курортного района (Зеленогорский и Сестрорецкий районы слились под началом г-на Козырицкого воедино в конце 1993 года - опять же по распоряжению г-на Собчака). Возможно, поэтому получилось так, что, когда оригинальной финансовой деятельностью "Рефорс-Фонда" все-таки заинтересовались специалисты разных контрольных ведомств, г-н Козырицкий "от контактов со специалистами Контрольно-счетной палаты уклонился".
Пока "Рефорс-Фонд" под руководством г-на Козырицкого небезуспешно шарил в петербургском бюджете, сам г-н Козырицкий - в качестве руководителя администрации Курортного района - не забывал и о своей многочисленной родне. В мае 1994 года ИЧП "Волна" получило право обслуживать все телевизионные антенны в Курортном районе - при этом никто даже не подумал озаботиться тем, чтобы "Волна" хотя бы получила лицензию на работы с телевизионным оборудованием зданий. Конечно, такое могло случиться только при отсутствии должного контроля за работой разных подразделений районной администрации. Эту проблему г-н Козырицкий тоже решил в присущей ему лихой манере.
Когда летом 1995 года остался без работы СаркизКайфаджан - родной брат г-жи Козырицкой - глава районной администрации решительно увеличил количество своих заместителей (с пяти до шести) и тут же трудоустроил свояка. Тот очень кстати обладал необходимой служебной квалификацией, полученной в годы работы в разных трестах столовых, а также воинским званием старшего лейтенанта запаса (по интендантской части). Резоны для оригинального кадрового решения у г-на Козырицкого наверняка были достаточно серьезные, ибо бизнес его супруги продолжал процветать. "Волна" постоянно получала новые участки для строительства предприятий общественного питания; исполнение распоряжений г-на Козырицкого о землеотводах кто-то должен был контролировать - вот мужественный г-н Кайфаджан и стал присматривать за тем, чтобы его сестра исправно получала все новые и новые земельные участки.
Может быть, г-н Собчак и заинтересовался бы художествами своего подчиненного, когда тот с наслаждением предался известному с незапамятных времен служебному пороку - кумовству. Однако г-н Козырицкий никогда не забывал про доброго петербургского мэра, который столь помог ему с решением многих семейных проблем. В декабре 1994 года г-н Козырицкий выделил земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в одном из лучших мест поселка Репине - на Второй Новой улице, рядом с Домом творчества кинематографистов - группе очень уважаемых петербургских граждан. Среди облагодетельствованных нашлись супруга г-на Собчака Людмила Нарусова (ей - видимо, "по рангу" - достался самый большой участок площадью 2319 квадратных метров), а также близкий друг семейства мэра артист Олег Басилашвили (по соседству с г-жой Нарусовой ему достались 2144 квадратных метра элитной земли).