Сегодня спор о федеративной реформе и других "универсалиях государственности" напоминает средневековый схоластический университетский спор об универсалиях "номиналистов" (президентская администрация", утверждающая формально-правовое измерение государственности) и "реалистов" (губернаторы, федералисты, утверждающие реальное гуманитарно-политическое социально-экономическое измерение государственности). Решение этого спора лежит на путях разработки универсальной идеи Федерации, как ранее средневековый спор служит прологом к реформации Европейского университета. Федеративная реформа, предпринятая Президентом, должна исходить из модельно-прогностического осмысления Федерации самой по себе как новой формы организации цивилизации.

С. Шилов

член президиума Академии парламентского корпуса РФ

Федерализм и реальное единство нации:

идеологический аспект формирования партии

реформации России

Утверждение социально-экономического, правового и политического единства нации является основным условием развития в России демократического государства, гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Демократическое, социально-нравственное единство нации складывается в результате масштабного и многопланового диалога образовавшихся за годы реформ сообществ россиян -- социально-экономических, региональных, национальных, профессиональных, информационных. Диалог общества и власти призван гармонизировать многообразие форм самоорганизации социальной жизни, способствовать формированию общенационального самосознания.

Общенациональное самосознание -- это "человеческое измерение" реального единства нации, органически ему присущее, а не насаждаемое сверху.

Естественно-исторической идеологией общенационального самосознания является федерализм, обеспечивающий процесс нациеобразования, переход от имперской или тоталитарной государственности к демократическому правовому государству, к современному обществу. Федерализм -- это социально-нравственное, многоплановое мировоззрение о демократии, раскрывающее ее социальные, гуманитарные, научно-практические основания. Федерализм -- это идеология гражданского общества, теория и практика нациеобразования, реального обеспечения демократического, культурного и правового единства нации, ее устойчивого социально-экономического и гуманитарного развития.

Российский федерализм -- это новый стратегический, принципиальный курс на развитие Российского государства как федерации всех ее народов. Формула "Россия -- сообщество равноправных народов" должна стать основной интегрирующей общество идеей, которая, с одной стороны, опиралась бы на здоровый национально-государственный патриотизм, а с другой -- была бы свободной от крайностей как национализма, так и космополитизма. Россию историческую, Россию как великое государство создавал и создает лишь один субъект -- ее многонациональный народ, объединяющим ядром которого являются русские.

Федерализм как социальное мировоззрение раскрывает реальную историю как историю форм права, в которых проявляется историческая сущность народа.

Правосозидание как многомерный процесс, организующий все сферы жизни общества и государства, -- основной способ общественно-исторической деятельности каждого народа, его жизненная сила и историческая мощь. Правовое обеспечение единства нации развивается в соответствии с важнейшими постулатами федерализма -- принципами субсидиарности.

Постулаты федерализма -- принципы субсидиарности:

1-ый принцип субсидиарности

"Народ первичен, государство производно"

2-ой принцип субсидиарности

"Народ -- источник социально-правовых систем"

3-ий принцип субсидиарности

"История -- это смена социально-правовых систем"

4-ый принцип субсидиарности

"Право, закон первичны, экономика производна"

5-ый принцип субсидиарности

"Международное право первично, межгосударственное право производно"

Федерализм есть проекция самоорганизации и органического развития народной жизни, общения образующих народ свободно самоопределяющихся сообществ, личностей, глубинного и многоуровневого естества народа -- на государство, экономику, на другие факторы исторического процесса. Федерализм -- это социально-научное выражение здравого смысла, естественной идеологии народа, коренящейся в обыденном сознании и повседневности народной жизни.

Федерализм -- это идея "произведения" истории народом посредством естественного права, реальное утверждение народа как главного действующего лица истории, субъекта нормообразования фундаментальных норм права, регулирующих жизнь государства и общества. Федерализм -- конкретное выражение воли народа к демократии как объективной исторической воли.

Опыт нациеобразования в США выявил фундаментальную идею прав человека, европейский федерализм выработал идею прав сообщества. Миссия российского федерализма состоит в утверждении принципиально нового качества правового регулирования жизни общества и государства -- идеологии прав народа. Эта миссия вытекает из всей истории становления уникальнейшей российской нации.

Декларация прав народа как фундаментальных идеалов, ценностей и норм социальной организации должна утвердить народ как главный и окончательный субъект мировой истории, воссоздать всемирно-исторический корпус прав народа как движущей силы истории: право народа на самоопределение в истории, право на саморазвитие, право на самоуправление, право на защиту прав народа, право на равные права народов вне зависимости от занимаемой территории проживания, от государственной и территориальной разобщенности, от численности населения, от вероисповедания, право на устойчивое социальное и экономическое развитие, право на культуру, образование и язык, право на территорию, недра, право на экологически устойчивое развитие, право на мировую народную дипломатию, право на равные права народов в организации миропорядка.

Народ -- это подлинный субъект международного права, которое зачастую подменяется межгосударственным правом геополитическими игроками всех мастей. Государство является субъектом международного права условно, как "генеральный представитель" народа. У народа нет и не может быть целей геополитической, конфессиональной экспансии, целей создания над собой разного рода бюрократических пирамид, целей строительства тоталитарного государства любого типа. Идеалы, ценности, цели народа лежат прежде всего в культурной, социально-нравственной сферах, в области социального, экономического и гуманитарного развития.