В большинстве случаев экономические представители самопровозглашённых государств осуществляют внешнеэкономическую активность с использованием реквизитов стран-метрополий, в рамках которых они сформировались. Исключением является Китайская Республика Тайвань, экономика которого добилась больших успехов в результате либерализации глобальной торговли и более свободного движения капитала [16]. Являясь участником международного форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества с 1991 года, Тайвань добился повышения своей экономической роли в регионе. Следует помнить, что стратегической целью форума является создание условий для функционирования системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима, что и было достигнуто на примере Тайваня, сотворившего экономическое чудо.
Было бы несправедливо не упомянуть тот факт, что ряд непризнанных государств являются полноправными членами Организации Объединённых Наций, но не признаются другими государствами. К примеру, Армению не признаёт Пакистан ввиду поддержки Азербайджана по вопросу урегулирования Нагорно-Карабахского вопроса [17], Кипр не признан Турцией, а Израиль не признают 21 член ООН (часть арабских и африканских стран).
После Второй мировой войны геополитическая обстановка в мире претерпела изменения, в области международных отношений сформировалась биполярная система, а на смену Лиге Наций пришла глобальная межгосударственная организация ООН, стремящаяся создать на новых принципах самоопределения, суверенного равенства государств эффективную международно-правовую систему. Принцип самоопределения получил новый виток развития и был закреплён в Уставе ООН в качестве обязательной нормы. Общеизвестно, что одна из главных целей ООН – “развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия народов” [18].
Исходя из официальных документов ООН и если плавно перейти к Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, важно уточнить, что данное политическое соглашение закрепило право распоряжаться своей судьбой за всеми народами. Вместе с тем, Хельсинкский Заключительный акт акцентировал внимание на принципе нерушимости границ как к универсальной обязывающей норме, противостоящей внешнему самоопределению. Принцип взаимного признания и недопустимости насильственного изменения государственных границ закреплен во множестве двусторонних договоров и в ряде региональных актов: к примеру, в Уставе Организации американских государств 1948 года, Уставе Организации африканского единства 1963 года и других [19].
Без сомнения, все это внесло серьезный вклад в получение народами права на самоопределение, однако, как показывает практика, проблема по-прежнему остаётся актуальной.
Непризнанные государства изначально занимали значимое место в системе мировой политики. Их возникновение, развитие, существование тесно связано с экономическими обменами, межгосударственными союзами, дипломатическими контактами и военными конфликтами или, иначе говоря, с международными отношениями.
Следует признать, что в современном мире деятельность непризнанных государств уже стала нормой мировой политики, а их внешняя институционализация в виде участия во всевозможных интеграционных объединениях, вероятнее всего, поможет стать им самостоятельными акторами глобальной системы. При всей значимости работ научных исследователей в области геополитики и международных отношений, к сожалению, они не исчерпывают многих проблем, значение которых повысилось в последнее время в связи с появлением новых непризнанных государств на политической карте мира.
Отдавая должное тому, что было сделано предшественниками, мы, тем не менее, считаем, что дальнейшая динамика развития ситуации вокруг непризнанных государств является важным показателем, по которому можно будет сделать веские выводы о способности глобальных международных организаций содействовать справедливому урегулированию замороженных конфликтов не путём применения силы, а путем политико-правового регулирования и переговоров. Такой вариант развития событий возможен только в условиях гарантированного отказа от военных действий, укрепления доверительных мер между сторонами конфликта, при активном участии самих самопровозглашённых государств.
Не ставя своей целью изучение членства в международных организациях каждого из непризнанных государств в мире, мы, тем не менее, отметим, что большинство этих государств стремится проводить диверсифицированную политику, направленную на сближение с региональными и международными интеграционными союзами для упрочнения своей позиции на международной арене и интенсификации внешних связей.
2.2. Закрепление права народов на самоопределение в международных политических документах
Право народов (наций) на самоопределение – универсальный принцип международного права, имеющий свое отражение в международной правовой системе о правах и основных свободах человека [20].
Обратиться к анализу функционирования принципа «права наций на самоопределение» на современном этапе вынуждают наличие имеющихся проблем, противоречий, двойных стандартов в его практической реализации.
Следует отметить дискуссионный характер толкований понятий права «народов» и «наций». По мнению Р. Осборна понятие «народ» носит региональный характер и отражает интересы ряда народов того или иного региона. Понятие «нация» основывается на обстоятельстве исторического проживания конкретного народа и имеет этническое значение на данной территории. В нашем традиционном понимании понятия «народ» и «нация» употребляются зачастую как идентичные и имеют, применительно к регионам, прежде всего этническое значение, что конкретизирует в данном случае наше понимание употребляемого в международных документах применение понятия «народ» [21].
Нарастающие противоречия, актуализирующие проблему, особо заметными стали в последние десятилетия после распада СССР и формирования национальных государств на основе бывших союзных республик, сопровождавшимися межнациональными конфликтами на этнической основе.
Наиболее очевидно, что конфликты возникали там, где национально-государственные образования определялись по границам, не учитывающим наличие исторически сложившихся ареалов проживания других этнических групп и их особенностей. Включение их в национальные государства в качестве меньшинства, т. е. политически не доминирующих, не основных по отношению к государствообразующему (титульному) народу, следовательно, с пониженным социально-политическим статусом со всеми вытекающими из этого проблемами, стал предпосылкой и основанием возникновения межнациональных и этнополитических конфликтов и необходимости опоры на международные правовые нормы о праве на самоопределение.
Стремление народов к самоопределению сопровождает всю историю человечества. Оно исторично, имеет свои отличия, в основе которых находится характер и особенности межнациональных и межэтнических отношений [10].
Обострению межнациональных отношений и стремлению к самоопределению способствовал распад колониальной системы в XX в., первая и вторая мировые войны, сопровождавшиеся перекройкой государственных границ, распад мировой системы социализма, нарастающая глобализация, стирающая «национальные перегородки», рост национального самосознания народов, стремление к сохранению национальной идентичности.
В процессе цивилизационного развития человечества, все явственнее проявляются противоречия двух мировых тенденций. Первая все большее сближение народов во всех сферах жизнедеятельности, путем их взаимовлияния, взаимообогащения, что естественно способствует их развитию. Доминируют при этом ведущие мировые державы, навязывая свой образ жизни, свою культуру.
В этом нарастающем процессе, носящем глобальный характер, постепенно исчезает национальная самобытность, традиции, языки, трансформируются культуры и др. В связи с этим, все явственнее и обостреннее заявляет о себе вторая тенденция – стремление народов к самосохранению, ограждению от чуждого влияния, т. е. к самоопределению (экономическому, этнокультурному, политическому), нередко сопровождающемуся конфликтами, внутригосударственными войнами, в тех случаях, когда полиэтнические государства игнорируют интересы этнических групп.