Первое: «исключение из состава разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований». Правильно, если парламент давно на «автопилоте», то зачем ему ещё какие-то обоснования?

Второе: дальнейшее «упорядочение и монетизация основных социальных обязательств» государства. Тоже понятно – в условиях глобальной финансовой нестабильности так легче затем сбросить с государства (обесценить) его социальные обязательства.

Третье: вновь идея «сбережения нефтегазовых доходов». И далее, среди общих слов и заклинаний вдруг конкретика: «использование для целей бюджетного планирования консервативного исходя из формализованных критериев макроэкономического прогноза…» И затем: «исключение из Бюджетного кодекса требований по указанию в законе о федеральном бюджете параметров макроэкономического прогноза, а также по обязательному внесению изменений в указанный закон в случае получения дополнительных доходов».

Вот это уже по существу, без лицемерия об «эффективности расходов». Это о занижении прогноза цен на нефть (и доходов государства) и о гарантиях бесконтрольности исполнительной власти. А также об окончательном уничтожении бюджета как инструмента развития. Чем «консервативнее» прогноз (да ещё и не фиксируемый и не пересматриваемый, когда он, очевидно, не подтверждается), тем больше правительство «сбережёт» от… бюджета. И тогда бюджет вообще становится фикцией, от которой практически ничего не зависит.

Отдельного внимания достоин раздел 9 – «Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля». Помните классическое: «Если власть говорит о возвышенном, присматривайте за вилками и ложками». Так и здесь. Под «развитие» упаковали уничтожение даже остатков хотя бы относительно независимого контроля за исполнительной властью. Налицо попытка радикального сужения полномочий парламентского контроля, ограничение предмета и объектов контроля и т.п. Чтобы не касался он ни природных ресурсов и госсобственности, ни госдолга, ни Центробанка… А что бы вы хотели? Ведь первая задача любой не вполне добросовестной власти – уничтожить возможность контроля за ней.

Именно этот раздел в совокупности с выше процитированными положениями о практическом исключении парламента из бюджетного процесса и даёт ответ на вопрос, зачем такая программа вообще нужна. Чётко и последовательно выраженное (хотя и прикрытое словами о «повышении эффективности») намерение уничтожить остатки контроля за властью придаёт этому весьма в целом странному документу подлинный смысл.

Вот и всё. Чёткая и ясная программа «сливания воды»: не будет бюджета как основного инструмента развития – не будет государства, но зато «нефтегазовые доходы» будут сбережены от народа.

Правда, Солженицын (и не он один) предлагал сберегать иное. Но у нашей власти – иные авторитеты. И иные приоритеты.

Точка зрения авторов колонки может не совпадать с позицией редакции

Прокомментировать>>>

Общая оценка: Оценить: 0,0 Проголосовало: 0 чел. 12345

Комментарии:

События и мнения

Нефтепотоков громадьё

ОПРОС

Началось строительство нефтепровода Пурпе–Самотлор, который должен соединить восточную и западную части российской трубопроводной системы.

И хотя новые нефтегазовые месторождения в России практически не осваиваются, планов по строительству разного рода «потоков» – громадьё.

В мире же в это время всё чаще поговаривают об альтернативных источниках энергии. Оправданы ли огромные вложения в строительство новых трубопроводов?

Валерий БАДОВ, политолог:

– Протяжённость нефтепровода Пурпе–Самотлор составит меньше 500 километров. Это немного. Учитывая, что пройдёт он по вполне освоенным местам, имеющим необходимую инфраструктуру, а Россия в результате получит возможность большей маневренности поставок в Европу и Азию, этот проект представляется мне вполне обоснованным.

Другое дело, что за ним просматривается общий вектор нашей, так сказать, нефтегазовой политики. А состоит он в первую очередь в том, чтобы, не потеряв западный рынок, завоевать юго-восточный. И тут сразу жёстко встаёт вопрос ― всегда ли цены на нефть будут достаточно высоки, чтобы покрывать её доставку от Сургута до Тихого океана?! Как показывает практика, стоимость барреля способна колебаться от 30 до 100 долларов. И если взять нижнюю ценовую границу, то поставки в Азию станут бессмысленными. Кроме этого, нельзя забывать, что из-за истощения западносибирских месторождений и удорожания тарифов на электроэнергию издержки на нефтедобычу в России растут.

Несколько лет назад мне доводилось говорить с легендарным геологом Фарманом Салмановым, сыгравшим значительную роль в разработке западно-сибирских месторождений. Он согласился с прогнозом, что доступных для освоения запасов нефти хватит немногим больше чем на 20 лет.

Поверить в то, что центр нефтегазовой добычи будет смещаться в Восточную Сибирь, на сегодняшний день трудно. Чтобы в этом удалённом регионе создать район добычи, сопоставимый с западносибирским, нужны триллионные долларовые вложения. Частный бизнес на это не пойдёт. Наши олигархи, скорее, вложатся в нефтедобычу в Венесуэле или на Ближнем Востоке, чем начнут осваивать «нехоженую» тундру или арктический шельф.

С государством тоже не всё так просто. Даже в советское время, когда государство обладало куда большими возможностями, затраты на строительство новых городов, аэропортов, дорог казались части специалистов Госплана непомерными. Поэтому они предлагали добывать нефть вахтовым методом, перебрасывая рабочих самолётами с Большой земли. Найдутся ли сегодня у государства ресурсы для освоения огромных территорий? Этот и другие вопросы ставят под сомнение целесообразность проекта Восточная Сибирь – Тихий океан. Да и вся во многом инерционная стратегия России в нефтегазовой сфере, на мой взгляд, нуждается в пересмотре.

Валерий ХОМЯКОВ, политолог:

– Я не экономист, поэтому говорить о рентабельности нефтегазовых проектов не могу. Однако надеюсь, что в Министерстве экономического развития предусмотрели возможные риски. Да и частный бизнес не стал бы вкладываться в строительство трубопроводов, если бы не видел своей выгоды.

Россия, конечно, должна стараться максимально использовать свой «нефтегазовый потенциал». И в этой связи действия правительства по строительству новых трубопроводов представляются вполне логичными. Во всяком случае, у Украины и любой другой страны будет гораздо меньше возможностей шантажировать нас или «тырить» газ.

К тому же нефть сегодня – это не только экономика, но и политика. Все страны, ею обладающие, пытаются использовать «чёрное золото» для решения своих самых разных интересов. И мы здесь не исключение. Заметьте, почти все выезды премьер-министра за рубеж связаны именно с нефтегазовым экспортом.