Значительная работа в этом направлении была проделана в связи с захватом заложников в Ростове-на-Дону подразделениями УОП УВД Ростовской области, РУОП при УВД Краснодарского края и ООП при УВД на Кавказских Минеральных Водах. На причастность к совершенному преступлению было проверено в общей сложности свыше 3500 человек. В результате проведенных следственных и оперативно-розыскных мероприятий 27 декабря 1993 года был установлен, а впос
- 30 ледствии (28 декабря) задержан сообщник террористов двоюродный брат главаря банды Алмамедов Рафик Мамедович.
Учитывая тот факт, что маршрут передвижения террористов мог пролегать через территорию Дагестана, МВД этой республики уже 23 декабря 1993 года привело в готовность следственные и оперативнорозыскные подразделения. Были созданы следственно-оперативные, маневренные оперативно-поисковые и другие специализированные группы (документирования, разведки, захвата и т.п.). Осуществлялась разведка местности в районе аэропорта и его окрестностей, во взаимодействии с другими заинтересованными следственными и оперативными службами отрабатывались вероятные связи террористов, а также проводился поиск предполагаемых соучастников.
Анализ организации и тактики следственного и оперативно-розыскного обеспечения специальной операции позволяет сделать вывод о том, что в короткие сроки была проделана большая по объему работа. Исходя из особенностей данной чрезвычайной ситуации, руководители оперативных штабов не ограничились нормативно установленным составом групп оперативно-розыскного назначения (разведки, документирования) и создали дополнительные группы: разведывательно-поисковые, маневренные оперативно-поисковые, воздушной разведки и др.
Однако в организации и тактике следственного и оперативно-розыскного обеспечения специальной операции были допущены определенные недостатки. Несмотря на огромный объем проделанной работы личность преступников до момента их задержания не удалось идентифицировать. Это связано с тем, что оперативно-розыскные подразделения криминальной милиции не осуществляли на должном уровне целенаправленной подготовки негласного аппарата к использованию в криминальных чрезвычайных ситуациях, связанных с захватом заложников, вместе с криминалистическими и следственными службами оказались не готовыми к квалифицированному сбору и тщательному анализу информации из различных источников (освобожденные жертвы преступления и очевидцы, переговорщики, специализированные банки данных ИЦ соседних регионов и сопредельных государств, ЭКЦ и ГИЦ МВД РФ, ФСК РФ, НЦБ Интерпола РФ). Подготовленные композиционные и словесные портреты террористов оказались невысокого качества. Все это вместе взятое, с одной стороны, неоправдано расширяло сферу поиска, а с другой - перегружало органы управления операцией излишней, ненужной информацией, вынуждая за
- 31 действовать значительные силы и средства по ложному следу. Так, в аэропорту Минеральные Воды от Петренко В.А., участвовавшей в переговорах, поступила информация о том, что один из террористов является работником вертолетного завода в г.Ростове-на-Дону, которого она якобы опознала. Некритическая оценка этой информации повлекла за собой осуществление широкомасштабных оперативно-розыскных мероприятий, которые не дали и не могли дать желаемых результатов.
Как показывает мировой опыт, в подобных ситуациях нельзя исключать, что первые освобождаемые заложники могут быть использованы террористами в целях дезинформирования и дезориентирования. Переоценка значимости и достоверности полученной от них информации (о наличии взрывного устройства, о намерении вылететь в Иран, о возможной принадлежности к представителям народов Северного Кавказа и др.) может также повлечь за собой ошибочные стратегические и тактические решения.
К числу других проблем и недостатков следственного и оперативно-розыскного обеспечения специальной операции следует отнести:
- отсутствие в МВД, УВД, УВДТ следователей, специально подготовленных для расследования преступлений, вызывающих чрезвычайные ситуации;
- низкий уровень активности руководителей следственных групп в организации систематического получения в штабе ориентирующей и процессуально значимой информации непосредственно в ходе проведения специальной операции по освобождению заложников;
- недостаточное участие следователей (особенно на начальных этапах операции) в организации документирования противоправных действий террористов средствами аудио- и видеотехники;
- несвоевременное процессуальное и организационное оформление персонального состава следственно-оперативной группы;
- отсутствие локальных и межрегиональных компьютерных сетей оперативно-розыскного назначения, позволяющих обрабатывать большие массивы информации, отсекать недостоверные и непроверенные сведения, направляемые в оперативные штабы для перестраховки или имитации активной деятельности.
Организация работы по конкретным фактам преступлений. Работу по конкреным фактам преступлений начинают до завершения всех неотложных следственных действий, сразу же по получении достаточных
- 32 доказательств, бесспорно изобличающих конкретных лиц в организации или активном участии в захвате заложников, совершении других тяжких преступлений. С этой целью специально выделяются следователи или создается отдельная группа. Назначенным следователям предлагается отобрать несколько наиболее перспективных эпизодов, по которым они могли бы обеспечить быстрое раскрытие преступлений и направить дела в суд. Эти следователи освобождаются на первоначальном этапе от иных видов деятельности специализированной следственной группы.
При наличии соответствующих условий и достаточных сил и средств следственная группа проводит работу одновременно по всем или нескольким направлениям. С этой целью в ее составе могут создаваться специализированные следственные группы (подгруппы) фильтрации, документирования, группа по осмотрам мест происшествий, поисковая группа и т.д.
Ревизия материалов неотложных следственных действий и планирование дальнейшего расследования. После завершения первоначального этапа расследования руководитель специализированной следственной группы проводит с участием следователей ревизию материалов неотложных следственных действий, которая включает дооформление этих материалов, их перераспределение, последующую проверку и группировку.
Руководитель следственной группы обобщает результаты анализа материалов неотложных следственных действий, определяет объем предстоящей работы, ее перспективные направления.
Дальнейшее планирование расследования предпринимается на различных уровнях: специализированной следственной группы в целом; отдельных территориальных, предметных и персональных следственных групп; подгрупп по зонам (участкам) расследования; по конкретным эпизодам. Каждый из этих уровней планирования обладает при расследовании преступлений в ситуации, связанной с захватом заложников, определенными особенностями, поэтому требует внимательного, творческого и конкретного подохода.
- 33
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Предисловие...............................................2
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика
ситуации, связанной с захватом заложников.................4
2. Создание, обеспечение и организация работы специа
лизированной следственной группы в ситуации, связанной
с захватом заложников....................................11
3. Организация взаимодействия специализированной следст
венной группы с группировками оперативного штаба при
проведении специальной операции по освобождению залож
ников....................................................15
4. Особенности тактики первоначальных действий следствен
ных групп при проведении специальной операции по осво
бождению заложников......................................20
ДЕЙСТВИЯ ЮРИСТОВ БАНКОВСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ