После освобождения Западной Украины, Западной Белоруссии и Республик Прибалтики от гитлеровской оккупации на их территории развернулась широкомасштабная вооруженная борьба. Особенно значительными были формирования националистов на западе Украины и в Литве (док. № 38–40,46,53,59, 68, 75). Однако они не имели никаких шансов на победу в открытом столкновении с военной мощью СССР. Заметим, что советское руководство очень редко использовало в боях с националистами части Красной Армии. Обычно в операциях использовались внутренние и пограничные войска, а также истребительные батальоны НКВД-МВД СССР.
Надежды националистов были связаны, в первую очередь, с возможным, как им казалось, началом войны США и Великобритании против СССР. Но, хотя отношения между недавними союзниками по антигитлеровской коалиции стремительно ухудшались и вскоре приняли характер затяжной «холодной войны», вступать в войну «горячую» ни США, ни Великобритания не были настроены.
Партизанская война националистов не могла привести их к военной победе, но могла бы продолжаться достаточно долго, не будь в арсенале властей СССР метода выселения лиц, являвшихся пособниками и питательной средой вооруженных националистических формирований. После проведенных выселений родственников и пособников националистическому подполью его участники лишались снабжения продовольствием, информации о мероприятиях властей, а также притока новых кадров. В 1944–1946 гг. выселения оформлялись решениями Особого совещания при НКВД-МВД СССР (док. № 93). Затем в 1947–1951 гг. был принят ряд постановлений Совета Министров СССР о выселении с территории Западной Украины, Западной Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии членов семей националистов либо просто зажиточного крестьянства, составлявшего классовую базу националистического движения (док. № 132,139, 143). В результате к 1953 г. на нелегальном положении остались только одиночные боевики.
«В Республиках Прибалтики только в 1941–1950 гг. формированиями националистов было совершено 3426 вооруженных нападений, в ходе которых погибли 5155 советских активистов. Органами госбезопасности и войсками было ликвидировано 878 вооруженных групп. В противоповстанческих операциях части внутренних войск НКВД потеряли 533 чел. убитыми и 784 ранеными, потери подразделений Красной Армии составили 42 чел. убитыми и 94 ранеными. Всего внутренние войска НКВД и подразделения Красной Армии потеряли убитыми 575 и ранеными 878 военнослужащих».[2]
«Всего за 1945–1953 гг. на территории западных областей Украины повстанцы совершили 14424 диверсионно-террористических акта. За 10 лет (1945–1955 гг.) ими было убито 17 тыс. советских граждан. Только в течение 1948–1955 гг. погибли 329 председателей сельских советов, 231 председатель колхоза, 436 работников райкомов партии, служащих районных организаций и активистов, а также 50 священников. Всего бойцы УПА уничтожили от 30 до 40 тыс. чел.
За весь период борьбы (1940–1956 гг.) с националистическим повстанческим движением в Прибалтике и нп территориях присоединенных западных областей Украины внутренние войска НКВД СССР и части Красной армии безвозвратно потеряли 6223 чел. (в том числе 5635 чел. убитыми, 588 чел. пропавшими без вести) и 8612 чел. ранеными[3] (Причем это данные без Белоруссии и без потерь органов НКВД-МВД-НКГБ-МГБ.)
Авторы данной публикации не берут на себя ответственность судить участников жестокой борьбы 1940-х−1950-х годов, определять правых и виноватых. Мы уважаем право любых наций − больших и малых − на самоопределение и право любого человека иметь свою точку зрения по национальному вопросу. Единственное, что не может иметь оправдания − это насилие, и с этой точки зрения мы осуждаемкак репрессии центральной власти, так и террор националистов. На наш взгляд, документы Сборника убедительно свидетельствуют: какими бы благородными не были провозглашаемые цели вооруженной борьбы за независимость, ее внутренняя логика ведет к экскалации жестокости и насилия, а идейные борцы нередко превращаются в рядовых бандитов.
В состав настоящего Сборника включено 158 документов, большая часть которых до недавнего времени находилась на секретном хранении. Часть документов дается в изложении в статьях. Основную источниковую базу составили документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), рассекреченные в соответствии с Указом Президента РФ № 658 от 23 июня 1992 г. „О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека“. В первую очередь − это постановления Совета Народных Комиссаров − Совера Министров СССР о проведении массовых депортаций, приказы НКВД-МВД СССР об исполнении этих решений Правительства.
Следующую, наиболее объемную часть публикуемых документов, составили докладные записки НКВД-МВД СССР о ходе борьбы с националистическим подпольем, направленные высшему руководству страны. Как уже отмечалось выше, в 1944–1946 гг. число таких донесений было весьма велико, и в среднем каждую неделю на стол И.В.Сталину
Третью группу публикуемых документов составляют приказы НКВД-МВД СССР по организации борьбы с националистическим подпольем.
Наконец, процесс снятия ограничений с депортированных участников националистического движения отражен в ряде публикуемых Указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Совета Министров СССР и принятых во исполнение этих актов приказах и распоряжениях МВД СССР, а также в ряде других документов.
Из Центрального архива Федеральной службы безопасности (ЦА ФСБ) в данном Сборнике представлены 15 документов за 1941–1943 гг., ранее рассекреченные и опубликованные в серии „Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне“ и других изданиях. Без сомнения, открытие новых документов этого архива, особенно за период 1947–1952 гг., когда вся работа по борьбе с националистическим подпольем была передана в органы госбезопасности, является необходимым условием восстановления полной исторической картины того времени.
Не включены в Сборник документы внутренних и пограничных войск, принимавших активное участие в боевых действиях против националистов. Авторы надеются, что недостаточное освещение этой стороны проблемы будет восполнено после планируемого выпуска Сборника документов Центрального архива внутренних войск МВД РФ.
Сборник построен по хронологически тематическому принципу. Каждый раздел включает краткую статью, затем идут публикуемые документы. В первой главе даны минимальные сведения по истории рассматриваемых регионов до 1939 г.
Вторая глава охватывает период нацистской оккупации (1941–1943 гг.). Ее неполнота связана с использованием, в основном документов, хранящихся в России. Безусловно, желающие рассмотреть данный период более подробно должны обращаться как к архивам Белоруссии, Украины, Прибалтийских республик, так и к документам Германии. Отдельные документы, связанные с расследованием злодеяний националистов были созданы несколько позднее в 1944–1945 гг. Однако по тематическому принципу они включены именно в эту главу (док. № 32–36).
Наиболее полно отражен период 1944–1946 гг., когда сразу после освобождения рассматриваемых регионов от нацистской оккупации началась жестокая борьба между советскими властями и националистическими формированиями. Соответственно, третья глава получилась наиболее объемной.
В четвертой главе рассмотрен период 1947–1952 гг., когда после проведения массовых депортаций сочувствующего населения вооруженная борьба националистов постепенно сошла на нет. По указанным выше причинам число документов за этот период не так велико.
Пятая глава посвящена органам НКВД-МВД, боровшимся с националистическим подпольем. Авторы сочли целесообразным не дробить этот материал по хронологическим отрезкам, а дать его за весь период 1939–1953 и.