в) Как только район боевых операций достигнет достаточной глубины, устанавливается его тыловая граница. Территория, находящаяся позади тылового района, получает собственное политическое управление. Оно должно соответствовать умеренно народным основам, опираться на границы групп армий и подразделяться прежде всего на области: «Север» (Прибалтика), «Центр» (Белоруссия) и «Юг» (Украина). В этих областях политическое управление переходит к рейхскомиссарам, которые получают директивы непосредственно от фюрера.

3. Для осуществления всех военных задач в зоне военных действий в тыловых районах вводятся командующие войсками от вермахта, которые подчиняются начальнику главного штаба вооруженных сил.

Командующие войсками являются высшими представителями вермахта в захваченном районе и имеют суверенные права. У них задачи командующего территориальным округом и полномочия командующего армией.

В этом качестве им вменяется в обязанность:

а) тесное сотрудничество с рейхскомиссаром, поддержка его в решении политических задач;

б) использование земли и охрана ее хозяйственных ценностей для нужд германской экономики (см. параграф 4);

в) использование земли для снабжения войск по требованию главного командования сухопутных сил;

г) военная охрана общих районов, прежде всего аэродрома и путей подвоза от мятежей, саботажа и вражеских парашютно-десантных войск;

д) регулирование уличного движения;

е) регулирование мест расквартирования частей вермахта, полицейских и организация лагерей военнопленных, поскольку они остаются в административных районах.

По отношению к гражданским службам командующий войсками имеет право принимать меры, необходимые для осуществления военных задач. Его распоряжения в этом районе предшествуют распоряжениям рейхскомиссара.

Инструкция, приказ о формировании и указания о выделении необходимых сил следуют отдельно. Время вступления в должность командующих войсками будет установлено, как только военное положение допустит изменения в порядке подчиненности без ущерба для ведения боевых операций. До этого службы, введенные главным командованием сухопутных сил на тех же основаниях, что и для командующих войсками, остаются действующими.

4. Единое руководство экономическим управлением в районе операций и в политических административных районах фюрер поручил рейхсмаршалу, который возложил эти задачи на начальника управления военной экономики и промышленности главного штаба вооруженных сил. Особые указания к этому объявляются главным штабом вооруженных сил (управлением военной экономики и военной промышленности).

5. Полицейские силы подчиняются рейхскомиссарам. При необходимости использования их в интересах войск разрешение на это испрашивается главным командованием сухопутных сил в главном штабе вооруженных сил (штабе оперативного руководства вооруженных сил) через отдел по обороне страны.

6. Отношение войск к населению и задачи суда вермахта будут регламентированы и определены приказами отдельно.

II. Пассажирское и товарное сообщение, связь.

7. Для мероприятий по ограничению связи, пассажирского и товарного сообщения с Россией, требующихся перед началом операций, главным штабом вооруженных сил (штабом оперативного руководства) будут объявлены особые директивы.

8. С началом операций германо-советская граница, а позднее тыловые границы районов операций главнокомандующего сухопутными силами закрыты для каждого невоенного пассажирского и товарного сообщения, за исключением органов полиции, введенных рейхсфюрером СС по директиве фюрера. Расположение и снабжение этих органов регулирует генерал-квартирмейстер главного командования сухопутных сил, который для этого может затребовать у рейхсфюрера СС выделение офицеров связи.

Закрытие границы распространяется также на руководящих лиц и уполномоченных высших имперских инстанций партии. Соответственно этому главный штаб вооруженных сил (штаб оперативного руководства) уведомляет высшие имперские инстанции и партийные учреждения.

Отмену этого закрытия границы разрешают главнокомандующий сухопутными силами и подчиненные ему инстанции.

Не говоря об особых правилах, необходимых для органов полиции рейхсфюрера СС, прошения о въезде направляются только главнокомандующему сухопутными силами.

III. Указания для Румынии, Словакии, Венгрии и Финляндии.

9. В соответствии с заявлениями главного командования главный штаб вооруженных сил совместно с министерством иностранных дел заключает требующиеся соглашения с этими государствами.

10. Полицейские мероприятия для непосредственной защиты войск допустимы независимо от передачи им особых прав.

Дальнейшие разъяснения к этому разделу будут объявлены позднее.

11. Особые распоряжения о взаимоотношениях с этими государствами по вопросам поставки продовольствия и фуража, расположения частей и техники, закупки и отправки товаров, денежного обеспечения и регулирования платежей, денежного довольствия, требований возмещения убытков, почтового и телеграфного дела, осуществления движения, юрисдикции последуют позднее.

Пожелания частей вермахта и учреждений главного штаба вооруженных сил в этих районах к правительствам этих стран заявляются главному штабу вооруженных сил (штаб оперативного руководства) в отдел по обороне страны до 21 марта 1941 г.

IV. Директивы для Швеции.

12. Если Швеция может стать районом прохождения войск, для главнокомандующего германскими войсками не предусматривается никаких особых полномочий. Однако он имеет право и обязан обеспечить защиту железнодорожного транспорта от актов саботажа и нападения,

Начальник главного штаба вооруженных сил

Кейтель.

Главная квартира фюрера,

13 мая 1941 г.

Фюрер и Верховный главнокомандующий вооруженными силами.

Указ о применении военной юрисдикции в районе «Барбаросса» и об особых мероприятиях в войсках.

Юрисдикция вермахта служит в первую очередь целям поддержания гражданской дисциплины.

Дальнейшее расширение операционного пространства на Восток, условия ведения войны и особенность противника ставят суды вермахта перед задачами, которые они в течение военных действий и до умиротворения завоеванного района при ничтожном личном составе в состоянии решить лишь тогда, когда юрисдикция ограничится прежде всего выполнением своей главной задачи.

Это возможно только тогда, когда войска будут сами беспощадно защищаться от каждой угрозы вражеского гражданского населения.

В соответствии с этим для территории, охватываемой планом «Барбаросса» (район операций, тыл армии и районы политического управления), установлено следующее:

I. Изложение преступлений вражеских гражданских лиц.

1. Преступления вражеских гражданских лиц до дальнейших распоряжений являются подсудными военным и военно-полевым судам.

2. Партизаны беспощадно уничтожаются в бою или во время бегства.

3. Все нападения вражеских гражданских лиц на части вермахта, его служащих и сопровождающих также подавляются войсками на месте всеми средствами, вплоть до уничтожения нападающих.

4. Там, где мероприятия этого рода упущены или прежде не были возможны, подозрительные элементы немедленно представляются офицеру. Он решает вопрос, подлежат ли они расстрелу.

Когда обстоятельства не позволяют быстро определить отдельных виновников, против населенных пунктов, из которых вермахт был коварно или предательски атакован, немедленно по приказанию офицера в должности не ниже командира батальона проводятся коллективные расправы.

5. Категорически запрещено оставлять без присмотра подозреваемых местных жителей в ожидании судебного разбирательства.

6. Командующие группами армий с согласия компетентных командующих воздушными силами и военно-морским флотом могут вводить юрисдикцию вермахта относительно гражданских лиц там, где район достаточно спокоен.