Вместе с тем в постановлении отмечалось, что установленные задания по развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР выполнены не полностью. Совет Министров РСФСР, партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы автономных республик и областей Нечерноземной зоны РСФСР не обеспечили производства продукции земледелия и животноводства в установленных объемах, необходимого развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, полной реализации возможностей агропромышленного кооперирования, первоочередного направления средств на мероприятия по повышению эффективности использования земли. Все еще недостаточно уделялось внимания решению важнейших вопросов экономического и социального развития этой зоны.

Министерства и ведомства, осуществлявшие подрядные работы, не обеспечили необходимого наращивания мощностей строительных организаций, не выполнили задания по строительству объектов сельского хозяйства в Нечерноземной зоне РСФСР.

В соответствии с решениями XXVI съезда партии Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР определили широкий комплекс мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы, социальному развитию села, увеличению производства сельскохозяйственных продуктов в колхозах и совхозах этого важного района страны.

Совету Министров РСФСР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам автономных республик и областей Нечерноземной зоны РСФСР было предложено на основе дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, широкой мелиорации земель, комплексной механизации, химизации, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, межхозяйственного кооперирования, внедрения в производство достижений науки, техники и передового опыта обеспечить в 1985 году увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства в колхозах и совхозах на 30 процентов по сравнению с достигнутым в десятой пятилетке уровнем.

На 1981 — 1985 годы для осуществления программы развития сельского хозяйства этой зоны было предусмотрено выделить 39,3 млрд. рублей капитальных вложений. Министерствам и ведомствам, Совету Министров РСФСР на одиннадцатое пятилетие было установлено задание по выполнению подрядных работ на строительстве объектов производственного и культурно-бытового назначения и жилых домов в Нечерноземной зоне РСФСР для предприятий и организаций сельского и водного хозяйства.

Намечено было в 1981 — 1985 годах сельскому хозяйству Нечерноземной зоны РСФСР поставить 390 тыс. тракторов, 254,9 тыс. грузовых автомобилей, 104 тыс. зерноуборочных комбайнов, 20,5 тыс. экскаваторов, 20,4 тыс. бульдозеров, 4,3 тыс. скреперов, 320 высокопроизводительных бестраншейных дреноукладчиков, 16,1 тыс. самоходных и прицепных кормоуборочных комбайнов, 6,5 тыс. самоходных косилок-плющилок и другую технику.

Поставки минеральных удобрений Нечерноземью в 1985 году будут доведены до 6,68 млн. тонн питательных веществ.

Были определены меры по повышению плодородия почв, мелиорации земель. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР было предложено обеспечить в 1981 — 1985 годах в Нечерноземной зоне РСФСР ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 1.770 тыс. гектаров осушенных и орошаемых земель, выполнить культуртехнические работы на площади 2.065 тыс. гектаров, известкование кислых почв — на 18,4 млн. гектаров, заготовить и вывезти 424 млн. тонн торфа, внести в почву в 1985 году до 230 млн. тонн органических удобрений. На осваиваемых угодьях ускоренными темпами вести застройку новых совхозов по производству овощей, лука, цикория и кормов. Была подчеркнута необходимость проведения полного комплекса мелиоративных работ, включая орошение, осушение, культуртехнические мероприятия и окультуривание, преимущественно в единых массивах мелиорируемых земель.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отметили, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерство строительства СССР не выполнили заданий по строительству объединенных предприятий строительной индустрии для мелиоративных организаций этой зоны. Указанные министерства обязаны были обеспечить в установленные сроки ввод в действие мощностей на объединенных предприятиях строительной индустрии Главнечерноземводстроя, а также жилых домов для работников этих предприятий. Соответствующим министерствам и ведомствам были установлены также задания по производству и поставкам полиэтиленовых гофрированных и керамических дренажных труб и армированного стеклохолста.

В постановлении было предусмотрено завершить к 1985 году в колхозах и совхозах этой зоны комплексную механизацию возделывания и уборки льна, строительство в каждом льносеющем хозяйстве механизированных пунктов по сушке и переработке льновороха. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было поручено закончить разработку конструкций машины для очистки семян льна от трудноотделяемых сорняков и подборщика-погрузчика снопов льна и тресты, организовав их серийное производство не позднее 1982 года.

Было признано необходимым довести уровень комплексной механизации возделывания и уборки картофеля с применением картофелеуборочных комбайнов и использованием механизированных картофелесортировальных пунктов до 80 процентов.

На 1981—1985 годы было установлено задание по строительству и вводу в действие животноводческих комплексов и механизированных ферм по производству молока, выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, комплексов по выращиванию и откорму свиней, птицефабрик яичного направления и по производству бройлеров, механизированных складов для хранения минеральных удобрений, известковых материалов и другой химической продукции, тепличных комбинатов, овощекартофелехранилищ, силосных и сенажных сооружений, хранилищ фуражного зерна.

Была утверждена программа развития жилищного и культурно-бытового строительства на селе. На эти цели в 1981 — 1985 годах направлялось 9,9 млрд. рублей.

Совету Министров РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, обкомам КПСС, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР, министерствам и ведомствам, осуществлявшим строительство в этой зоне, было предложено в одиннадцатой пятилетке ввести в эксплуатацию в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятиях и организациях жилых домов общей площадью 33,5 млн. кв. метров, дошкольных учреждений на 230 тыс. мест, клубов и домов культуры на 271,8 тыс. мест, центральных районных больниц (за счет средств, выделяемых по отрасли «Здравоохранение») на 19,3 тыс. коек. Предусмотрено дальнейшее увеличение объемов и повышение качества строительства жилых домов и объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, а также улучшение оснащения этих объектов инженерным оборудованием. По сравнению с десятой пятилеткой объем реализации бытовых услуг населению сельской местности было намечено увеличить в 1,4 раза. Будет проложена сеть водопроводов в населенных пунктах колхозов и совхозов протяженностью 22,9 тыс. километров.

Ускоренное развитие получит дорожное строительство. В 1981—1985 годах предусмотрено ввести в эксплуатацию 38,3 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием.

Министерству газовой промышленности, Совету Министров РСФСР и Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности было поручено определить перечень газопроводов-отводов и газораспределительных станций, необходимых для газификации в 1981 — 1985 годах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в Нечерноземной зоне РСФСР, имея в виду обеспечить увеличение подачи газа сельскому хозяйству этой зоны.