Зако'нные представи'тели, лица, которые в силу закона, без особого полномочия выступают во всех учреждениях, в том числе и судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных граждан либо дееспособных, но в силу своего физического состояния (по старости, болезни и т.п.) не могущих лично осуществлять свои права и выполнять обязанности (см. также Дееспособность). По советскому законодательству З. п. в пределах прав, предоставленных им законом, совершают от имени представляемых и в их интересах необходимые сделки либо дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону представляемые не вправе совершать самостоятельно, оказывают им содействие в осуществлении своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. В гражданском процессе З. п. являются родители, усыновители, опекуны или попечители граждан, выступающих в качестве истцов, ответчиков либо третьих лиц. Правомочия З. п. определяются ГПК союзных республик. В уголовном процессе З. п. являются родители, усыновители, опекуны, попечители подозреваемого, обвиняемого (подсудимого), лица, в отношении которого ставится вопрос о применении принудительной меры медицинского характера, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, свидетеля. Если опека или попечительство над этими лицами осуществляются каким-либо учреждением или организацией, З. п. являются представители этих учреждений и организаций. В уголовном процессе З. п. занимают самостоятельное процессуальное положение.

Законода'тельная власть, полномочия высших государственных органов издавать законы. Под термином «З. в.» понимаются также сами законодательные органы. В буржуазных государствах в соответствии с принципом «разделения властей» (на законодательную, исполнительную и судебную) З. в. формально может осуществляться только парламентами. В период империализма происходит ослабление роли парламента как носителя З. в. и расширение законодательных полномочий органов исполнительной власти: правительства, министерств, ведомств и т.д. (см. также Делегированное законодательство, Исполнительная власть).

  В СССР закрепленное Конституцией 1936 разграничение компетенции различных государственных органов предполагает осуществление законодательных функций исключительно Верховным Советом СССР, а в союзных и автономных республиках — Верховными Советами этих республик.

Законода'тельная инициати'ва, право внесения компетентными лицами и учреждениями на рассмотрение законодательного органа законопроекта или предложения о принятии нового закона, об изменении или отмене действующего закона, влекущее за собой обязательность обсуждения вопроса о включении законопроекта в повестку дня законодательного органа. З. и. — начальная стадия законодательного процесса. Конституциями или др. законодательными актами обычно устанавливается, кому предоставляется право З. и. В СССР правом З. и. обладают обе палаты Верховного Совета СССР, а также Президиум Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, комиссии обеих палат Верховного Совета СССР, депутаты Верховного Совета СССР, Верховных суд СССР, советские профсоюзы в лице ВЦСПС, союзные республики в лице их высших органов государственной власти. В союзных и автономных республиках правом З. и. обладают соответствующие органы этих республик.

  Программой КПСС (1961) предусмотрено расширение круга субъектов права З. и. и предоставление в дальнейшем этого права ВЛКСМ и другим массовым общественным организациям в лице их общесоюзных или республиканских органов. Предложения об издании тех или иных законов могут исходить от организаций и отдельных граждан, не обладающих правом З. и. В условиях социалистического общества много таких предложений делается при всенародном обсуждении важнейших законопроектов (эти предложения рассматриваются и учитываются при разработке законов).

  В буржуазных государствах право З. и. предоставляется обычно главе государства, депутатам парламента, правительству, некоторым центральным ведомствам и т.п. В Италии, Швейцарии, США и ряде др. стран формально провозглашено также право т. н. народной инициативы — обязательность рассмотрения законопроекта, подписанного определённым числом избирателей (например, согласно конституции Италии — не менее 50 тыс. подписей), фактически З. и. целиком сосредоточена в руках исполнительной власти — правительства, что характеризует упадок системы буржуазного парламентаризма.

  В. В. Кравченко.

Законода'тельное собра'ние (ассамблея), 1) название законодательных учреждений Франции, установленных конституциями 1791 и 1848. Первое З. с. просуществовало с 1 октября 1791 до 20 сентября 1792, уступив место Национальному конвенту; второе З. с. заседало с 28 мая 1849 и было распущено в результате контрреволюционного государственного переворота (2 декабря 1851) Луи Наполеона Бонапарта. 2) Название парламента в некоторых зарубежных государствах (например, в Коста-Рике, Сальвадоре).

Законода'тельный проце'сс, порядок деятельности высшего органа государственной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции. Для З. п. в социалистических странах характерны: чёткая юридическая регламентация; активное участие общественных организаций трудящихся; научная обоснованность законопроектов, обеспечивающая отражение ими объективных потребностей общественного развития; создание в итоге законов, выражающих коренные интересы и подлинную волю народных масс. В СССР З. п. состоит из 4 стадий: 1) внесение законопроекта в Верховный Совет органом, обладающим правом законодательной инициативы; этому предшествует тщательная предварительная разработка законопроекта в государственном аппарате, научных учреждениях; важнейшие проекты подвергаются всенародному обсуждению; 2) обсуждение законопроекта в Верховном Совете СССР или Верховном Совете союзной (автономной) республики после доклада представителя органа, внёсшего проект. В обсуждении участвуют обычно представители постоянных комиссий Верховного Совета, его депутаты, иногда специалисты, представители общественности; 3) принятие закона путём голосования. Закон считается принятым, если за него голосовало более ¹/₂ всех депутатов; конституционный закон принимается квалифицированным большинством (не менее ²/₃); 4) опубликование принятого закона за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета в официальных органах — «Известиях Советов депутатов трудящихся» и «Ведомостях Верховного Совета СССР»; с опубликованием закона связаны его доведение до всеобщего сведения и его вступление в силу (см. Действие закона). В зарубежных социалистических странах З. п. строится на аналогичных принципах.

  В буржуазных государствах З. п. характеризуется сосредоточением права внесения законопроектов в руках глав государства и правительства; под их контролем находится по существу и вся законодательная деятельность парламента. Огромную роль в З. п. играют разного рода парламентские комитеты и комиссии (см. Комиссии парламентские), рассматривающие законопроекты по существу и зачастую предрешающие их дальнейшую судьбу. После принятия закона парламентом следует стадия его санкционирования главой государства, а в некоторых странах (например, во Франции) и стадия промульгации (т. е. решения главы государства об опубликовании закона). Только после этого следует опубликование принятого закона.