Анализ показывает, что управление авиацией в годы Великой Отечественной войны неуклонно улучшалось. До мая 1942 г., когда еще не были сформированы воздушные армии и однородные авиационные соединения, организационное распыление сил авиации по общевойсковым армиям обусловливало децентрализованное руководство их боевыми действиями. С созданием новой организационной структуры фронтовой авиации основной формой руководства авиационными соединениями и частями стало централизованное управление, которое обеспечило широкое использование маневренных возможностей авиации.
Главными направлениями, по которым развивалось и совершенствовалось управление авиации в соединениях в ходе Великой Отечественной войны, являлись повышение гибкости и обеспечение устойчивости и непрерывности управления.
Это достигалось созданием в авиационных соединениях надежной системы пунктов управления, внедрением и лучшим использованием радиотехнических средств и средств связи, заблаговременным и тщательным планированием боевых действий, совершенствованием организационно-штатной структуры органов управления, организацией четкой работы командиров и штабов соединений по руководству боевыми действиями.
В ходе войны произошли также существенные изменения в организации пунктов управления авиационных дивизий. В первом периоде войны командиры соединений руководили боевыми действиями подчиненных частей, как правило, с КП, расположенных в районе базирования. В результате этого они не имели возможности наблюдать и руководить действиями своей авиации на поле боя. Это отрицательно сказывалось на итогах воздушных боев и на эффективности применения истребителей при выполнении ими совместных боевых задач с сухопутными войсками.
Командующий ВВС Красной Армии в своей директиве от 31 мая 1942 г. указывал: «Управление истребителями заключается не только в том, чтобы выделить наряд сил и проследить за их своевременным вылетом, а управление состоит главным образом в том, чтобы своевременно вводить в бой дополнительные силы истребителей, чем и завоевывать господство в воздухе». Дальше в директиве требовалось от командиров авиационных соединений, чтобы они «организовали наблюдение за воздушной обстановкой на поле боя и обеспечили наведение и управление боем с земли по радио».
Пункты управления и наведения истребителей на воздушные цели стали создаваться уже в первый период войны: сначала под Ленинградом, а затем и на других участках фронта. Так, в 1942 г. в боях под Ленинградом и на подступах к Сталинграду стало успешно практиковаться управление действиями истребителей с земли по радио. Штабами 16-й и 8-й воздушных армий в сентябре 1942 г. опыт управления оповещения и наведения истребителей на самолеты противника был обобщен и в виде инструкций доведен до подчиненных частей, а затем по указанию штаба ВВС Советской Армии использован во всех воздушных армиях.
Маршал авиации С. И. Руденко в своих воспоминаниях о Сталинградской битве писал, что большую роль в борьбе с авиацией противника сыграла развернутая сеть пунктов управления и наведения истребителей с земли. Радиостанции наведения располагались вдоль всей линии фронта. Они вызывали истребителей с аэродромов, информировали летчиков о воздушной обстановке, наводили их на самолеты противника и перенацеливали на более важные объекты.
Результат этой целенаправленной деятельности не замедлил сказаться. Если за первые 30 дней битвы под Сталинградом было уничтожено 567 вражеских самолетов, то за последующие 27 дней враг потерял 655 машин.
Со второго периода войны командиры истребительных авиационных соединений, выделенных для прикрытия войск, начали создавать свои пункты управления вблизи КП командования прикрываемых войск.
Новой и чрезвычайно важной задачей, впервые поставленной перед истребителями летом 1943 г., стало прикрытие вводимых в прорыв подвижных войск, действовавших в отрыве от общевойсковых армий. Для решения этой задачи специально выделялись соединения истребителей. Командиры этих соединений на бронетранспортере или автомашине со средствами радиосвязи двигались вместе с командующим танковой армии и управляли подчиненными частями: вызывали группы самолетов с аэродромов, ставили им задачи, а иногда и наводили на воздушные цели.
«Опыт воздушных боев показывает, что лучшим местом управления истребительной авиацией в воздухе является метод непосредственного командования (с наземных наблюдательных пунктов) командиров авиационных соединений своими частями, находящимися в воздухе», – отмечалось в Инструкции по организации связи в авиационных соединениях и частях, изданной командующим ВВС Красной Армии в июле 1943 г. Инструкция требовала, чтобы пункты управления командиров авиационных соединений размещались в районе КП командующего прикрываемой общевойсковой (танковой) армии. «На наблюдательном пункте развертывается радиостанция, при помощи которой командир авиационного соединения командует авиацией, находящейся на поле боя, и наводит истребителей на самолеты противника с наиболее выгодных направлений и высот», – указывалось в данной Инструкции.
На организацию управления истребительной авиации положительно сказывалось широкое внедрение радио – и радиотехнических средств связи.
В первый период войны основным средством управления на земле были телеграф, телефон и подвижные средства связи, а в воздухе – эволюции самолетов и сигнальные ракеты. Радиосредств не хватало, подчас они неправильно использовались, а иногда даже просто игнорировались.
В приказе командующего ВВС Красной Армии от 27 мая 1942 г. отмечалось, что многие командиры авиационных частей и соединений не придают значения радиосвязи. «За вторую половину февраля ВВС Юго-Западного фронта, – указывалось в этом приказе, – провели 75 % боевых вылетов без радиосвязи, а истребительная авиация на всех фронтах, несмотря на наличие радиоаппаратуры, слабо ее использует». В последующие годы указанный недостаток был устранен. «Начиная с конца 1942 года, – отмечается в книге „Гвардейцы в воздухе“, – радиосвязь получила широкое применение… Благодаря радио были созданы условия для организации группового боя по единому замыслу командира. Создавалась система оповещения, наведения и управления истребителями с земли. Голос командира с земли оказывал моральную поддержку летчикам, вселял уверенность, придавал силы».
С 1 мая 1943 г. Народный комиссар обороны СССР ввел в действие Инструкцию по управлению, наведению и оповещению авиации по радио. В соответствии с ней в воздушных армиях создавались две отдельные радиосети: оповещения и наведения авиации. Первая из них работала круглосуточно в системе ВНОС фронта на строго установленной волне, имея целью непрерывно информировать о воздушной обстановке истребительные авиационные соединения и части. Вторая предназначалась для управления и наведения истребителей на цели. Эта сеть использовалась для вызова с аэродромов истребителей, информации летчиков о воздушной и наземной обстановке наведения истребителей на воздушные цели.
Весной 1944 г. приказом командующего ВВС Советской Армии была введена в действие Инструкция по боевому управлению истребительной авиацией. В ней излагались принципы централизованного управления действиями истребителей. Впервые командиру авиационного соединения рекомендовалось организовывать свой передовой КП рядом с КП заместителя командующего артиллерией по ПВО. Много внимания уделялось использованию радиолокационных станций. И это не случайно. В 1944 г. с помощью этих средств во всех воздушных армиях фронтовой авиации было обнаружено 26 734 цели, состоялось 2102 наведения и сбито 1262 немецких самолета, а в 1945 г. состоялось 1367 наведений и сбит 841 немецкий самолет.
Применение радиолокаторов позволило в ряде случаев резко сократить число самолето-вылетов истребителей. Первоначально радиолокационные станции не имели взаимной связи и подчинялись командирам истребительных корпусов или дивизий. К концу войны на главных направлениях удавалось создавать сплошное радиолокационное поле. Радиолокационные станции группировались в радиолокационные узлы, связанные между собой радиорелейными линиями. Управление осуществлялось централизованно в масштабе воздушной армии (например, 16 ВА при проведении Берлинской операции).