В КНР, чтобы избежать таких явлений, необходимо установить строгое правило, чтобы все члены комиссий по оценке собственности госпредприятий не были местными уроженцами, специалистами самого предприятия или научными работниками, работающими по заказам данного предприятия. Местные кадры и работники данного предприятия могут выступать исключительно и только в роли консультантов, внося свои предложения по оценке собственности. Однако они не могут принимать непосредственного участия в оценке. Кроме того, необходимо использовать сянганский (гонконгский) принцип, согласно которому "высокий гонорар - отец бескорыстия". Иначе говоря, следует приглашать ученых для оценки собственности госпредприятий за высокое вознаграждение. Можно также приглашать людей из Сянгана, с тем чтобы еще до начала акционирования иметь возможность справедливо и открыто оценить стоимость государственной собственности - того или иного предприятия.

В административном отношении комиссии по оценке собственности госпредприятий должны находиться в непосредственном или в прямом подчинении государственных органов, ведающих госсобственностью, а эти органы должны находиться под непосредственным руководством Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП).

Одновременно в ВСНП необходимо учредить действующий параллельно с Управлением госсобственности Комитет по контролю за оценкой госсобственности, дабы контролировать всю работу по оценке собственности государственных предприятий. И хотя весь этот контрольный механизм требует довольно значительных расходов, они предотвратят расхищение и потери государственной собственности в еще больших размерах.

(Хун Чжаохой вносит совершенно конкретные предложения по осуществлению в КНР такой реформы, как акционирование государственных предприятий. При этом высвечиваются многие трудности на этом пути и предлагаются оригинальные решения, с использованием накопленного в КНР опыта.

Хун Чжаохой делает упор на действии экономических механизмов и закономерностей при учете и реального положения в стране, и психологии людей. Важно также, что он предлагает, по сути дела, ставить всю эту работу под контроль системы выборных органов или законодательной власти в КНР, имея в виду необходимость разграничить деятельность КПК и процесс акционирования государственных предприятий. Он также отмечает, что за последние годы реформ большая часть в прошлом государственной собственности перешла в руки тех, кто имел поддержку со стороны органов власти партийных или государственных, где имели место также явления коррупции и разложения в больших масштабах. - Ю.Г.)

* * *

Далее Хун Чжаохой останавливается на вопросе о реформе денежно-финансовой системы и кредитного дела. Он отмечает, что помимо осуществления такой реформы, как акционирование госпредприятий, экономика КНР на рубеже XX-XXI вв. стоит также перед таким вызовом, как реформа финансовой системы.

Общеизвестно, что при смутах и беспорядках "финансы поют романсы". После того как финансовая реформа на протяжении многих лет в КНР тормозилась, опасность, перед которой стоит КНР в настоящее время, уже приковывает к себе внимание во всем мире.

В докладе на XV съезде КПК Цзян Цзэминь указал на необходимость "в соответствии с законом усилить контроль и управление в отношении финансовых учреждений и рынка, включая фондовый рынок, регламентировать и поддерживать порядок в денежно-финансовой сфере, эффективно ограждать от финансовых рисков". Это, несомненно, правильно. Вопрос, однако, в том, какие именно меры надо предложить для контроля и упорядочения правил, для предотвращения и ликвидации неурядиц, чтобы избежать большого ущерба.

В мире финансов в КНР существуют многообразные серьезные проблемы. Правительство, как правило, не разрешает создавать негосударственные банки. Государственные же банки, занимающие монопольное положение, технически близки к банкротству из-за слишком высокой доли так называемых "мертвых счетов". Такие же проблемы возникают и в тех финансовых структурах небанковского характера, которые возникли в период реформ. В связи с этим ниже анализируются современное состояние и проблемы небанковских финансовых структур, т.е. кредитно-инвестиционных компаний.

Особенность современных кредитно-инвестиционных компаний в КНР определяется тем, что они действуют не по правилам, "плавают в мутных водах". Прежде всего, очень узки рамки собственно кредитной сферы деятельности этих компаний; а основном все ограничивается обслуживанием сферы торговли кредитами. В то же время в обычных гражданских и общественных делах (например, в том, что касается фондов гарантий от рисков, страховых фондов, фондов для обеспечения старости и благотворительных фондов) очень мало развито кредитное дело. В том же, что касается разного рода операций по закладыванию собственности под кредит, в большинстве случаев имеют место денежные кредиты и очень мало операций по кредитованию собственности и других форм.

Далее, слишком широкими были при этом рамки финансовой деятельности кредитно-инвестиционных компаний. Они занимались очень многим, что не относилось к кредитованию. Например, хранением или залогом кредитов, ценными бумагами и т.д. В результате деятельность кредитно-инвестиционных компаний практически не отличалась от деятельности банков и компаний по ценным бумагам, а потому эти кредитно-инвестиционные компании превращались в то, что можно называть "малыми банками".

Если присмотреться к ним еще пристальнее, то видно, что кредитные компании, с одной стороны, не могли играть соответствующую роль, нормально и в полной мере действовать в кредитной сфере. При этом они расширяли рамки своей деятельности, распространяя ее и на нефинансовые области, т.е. занимались "всем, чем угодно". Например, некоторые кредитно-инвестиционные компании даже вкладывали капиталы, открывая универмаги или создавая компании, занимавшиеся внешней торговлей, или же управляли собственностью строениями и землей.

По всем этим причинам кредитный механизм в КНР не был способен сформировать свои собственные формы управления делами в хозяйственно-экономической сфере и тем более не мог использовать преимущества и выгоды развития кредитных компаний. В условиях неупорядоченного и хаотичного ведения дел кредитный механизм в КНР бросался в крайности, и все только ждали, когда же настанет порядок.

* * *

В конце 1996 г. печально известная Кредитно-инвестиционная компания развития сельского хозяйства КНР (сокращенно именуемая: "Китселькредит") была вынуждена закрыться. Это был серьезный тревожный сигнал для всего кредитного механизма в КНР. Коренной целью реформы кредитного дела в КНР, конечно же, является перевод его на рельсы регулярной деятельности по меркам международного кредитного дела, в соответствии с кредитными правилами и рамками, действующими в мире. Необходимо осуществить упорядочение кредитной деятельности в КНР по отношению к страхованию, ценным бумагам или облигациям. Необходимо также осуществить должное управление кредитной и банковской сферами, т.е. разделить эти сферы и управлять ими раздельно.

При этом Хун Чжаохой подчеркивает, что прежде, чем идти к конечной цели реформ, необходимо урегулировать дела переходного периода. Никоим образом ничего не получится, если просто сидеть и надеяться на то, что победа придет в результате всего-навсего одного сражения, что окажется возможным "за одну ночь совершить системный переход".

Хун Чжаохой считает: чтобы заново организовать в КНР кредитное дело, необходимо, принимая во внимание существующие в КНР экономические условия и реальный культурный фон, спроектировать системное управление переходного периода. Экономическая реформа в КНР за почти 20 лет прошла успешный путь; успех сопутствовал реформам в тех случаях, когда происходил постепенный, медленный переход, осторожное продвижение вперед, когда переплетались и сочетались и китайские и западные методы решения проблем. Новый творческий путь и процесс продвижения вперед в деле реформ применительно к системе кредитного дела в КНР тоже не может быть исключением.