Основным законодательным актом в данной области в настоящее время является Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», принятый в 1993 г. В 1995 и 2004 г. в него были внесены некоторые изменения, впрочем, весьма небольшие по объему.

В отношении компьютерных программ параллельно действует отдельный Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (в данном случае имеются в виду только электронные базы данных).

Действует также множество других законодательных актов, которые так или иначе затрагивают вопросы охраны авторских прав (о библиотеках, об архивах, об информации, о товарных знаках, о культуре, об архитектуре и т. д.).

Существует значительное число подзаконных нормативных актов, которые затрагивают вопросы авторских прав, однако при решении вопросов в судах приоритет должны иметь положения, закрепленные на законодательном уровне.

Множество сложностей связано с особенностями развития авторского права в России. Так, действующее российское законодательство об авторском праве кардинальным образом отличается от законодательства, которое действовало в СССР. Ранее вопросы охраны авторских прав регулировались Гражданским кодексом (далее– ГК) РСФСР 1964 г., который был рассчитан на условия советского времени, в частности, существенно ограничивал возможности по передаче и приобретению авторских прав. С 1992 по 1993 г. авторское право в России регулировалось соответствующим разделом так называемых «Основ Союза ССР и республик 1991 г.». Этот законодательный акт, разработанный и принятый в СССР, уже после распада СССР был введен в действие на территории России в качестве переходной меры. В настоящее время при решении вопросов, связанных с использованием произведений, созданных в СССР и России до принятия закона об авторском праве и смежных правах, приходится учитывать положения ранее действовавшего законодательства.

Традиционный подход таков: к отношениям по использованию произведений применяется действующий закон, а к отношениям по их созданию (в том числе к определению первоначальных правообладателей) – законодательные положения, действовавшие во время создания произведения. В результате решение многих практических вопросов зависит от времени создания произведения. Например, права на произведения, созданные работниками в период существования СССР при исполнении своих трудовых обязанностей, продолжают принадлежать авторам-работникам (или их наследникам), хотя для произведений, создаваемых работниками в настоящее время, предусмотрено совершенно иное решение данного вопроса.

Законодательные акты, регулирующие вопросы авторского права, по времени принятия:

С точки зрения российского законодательства автором всегда признается человек – «физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение» (ст. 4 Закона об авторском праве). Согласно российскому законодательству авто-

ром может быть только человек – физическое лицо. Однако следует учитывать, что при предоставлении охраны произведению в соответствии с международными договорами автор произведения определяется в соответствии с законодательством иностранного государства, благодаря чему авторами таких произведений могут условно признаваться даже юридические лица.

Считается, что именно у автора первоначально возникают авторские права, которые потом могут по различным основаниям переходить к другим физическим лицам или организациям. На самом деле такой переход может происходить фактически одновременно с возникновением прав, поскольку Закон предусматривает такую возможность (например, в отношении служебных произведений).

Из правила о том, что первоначальным обладателем авторских прав может быть только физическое лицо – автор, существует ряд исключений:

1) в соответствии с ранее действовавшим законодательством авторские права в некоторых случаях возникали непосредственно у юридического лица (например, авторские права на создаваемые в СССР кинофильмы и телефильмы возникали у предприятий, осуществивших их съемку, однако объем таких прав был всегда весьма ограничен);

2) если произведение создано за рубежом, то его автор определяется по закону иностранного государства (как уже отмечалось, в этом случае автором может признаваться даже организация), российский Закон при этом не спорит с иностранным законодательством, целиком отсылая к его положениям.

Охрана авторских прав в соответствии со ст. 5 Закона предоставляется на основании:

1) критерия гражданства – охраняются все произведения российских авторов;

2) территориального критерия – охраняются все произведения, обнародованные (впервые сделанные доступными для публики) на территории России, а также все находящиеся на территории России необнародованные произведения (независимо от гражданства авторов);

3) международного договора – охрана произведениям иностранных авторов предоставляется в соответствии с условиями международного договора.

Для получения охраны достаточно, чтобы существовало хотя бы одно из указанных выше оснований.

Во всех случаях речь идет о возникновении прав у первоначального правообладателя. Переход прав на произведение не влияет на решение вопроса о предоставлении охраны произведению. Так, права иностранной организации, полученные от российского автора, будут полностью признаваться в России независимо от наличия какого-либо международного договора. В то же время произведение, не охраняемое в России, не будет поставлено под охрану, даже если права на него приобретет российский гражданин или российская организация.

Охрана произведениям российских авторов в России предоставляется независимо от места и времени их создания, факта и места обнародования, формы выражения, наличия или отсутствия каких-либо иных обстоятельств в течение сроков охраны авторских прав, определенных законом.