??Гарантирование прожиточного минимума как средство повышения внутреннего спроса населения.
??Максимально осторожный и цивилизованный подход к переделу собственности после выборов.
??Проведение эффективной антимонопольной политики в отношении как российских, так и транснациональных монополий.
7.1.8. Осуществить реальное разделение властей как по горизонтали - между основными ветвями, - так и по вертикали, в системе "Центр - регион - местная власть". В России должна быть создана реальная система "сдержек и противовесов", так чтобы неизбежные конфликты между ветвями власти носили не политический, разрушающий государство, а процедурный характер. В идеале конституционная система должна исключить возникновение безвыходных "тупиков" с формированием правительства, назначением на важнейшие государственные должности и т. д.
7.1.9. Мягко, но решительно справиться с региональным экономическим сепаратизмом, имея в виду, что цель - не бюрократическое подавление регионов, а введение - раз и навсегда - их самодеятельности в рамки закона и представлений о подлинном, а не формальном федерализме.
7.1.10. Почти все средства хороши для усмирения "феодальной" вольницы, но целью должна быть не рабская зависимость регионов от Центра, а их самостоятельность в рамках закона и в системе разделенных властей. С этой целью стимулировать создание жизнеспособной системы местного самоуправления.
7.1.11. Не отменяя выборности глав администраций регионов (это было бы опасно, пока во всяком случае, как для будущего демократии, так, возможно, и для целостности России), создать эффективные инструменты законного федерального контроля в регионах (подробнее см. выше).
7.1.12. Федеральному центру - не на словах, а на деле - следует стать гарантом прав человека и демократических свобод в регионах, выступая против авторитарных тенденций в деятельности местных "деспотий".
7.1.13. Внести изменения в Конституцию в связи со всем вышесказанным, но не по принципу "все, что можно сделать", а по принципу "только то, чего не сделать нельзя".
7.1.14. Начать и провести судебную реформу, обеспечивающую эффективность независимой судебной власти и способной вернуть уважение граждан, хозяйственных организаций и органов власти всех ветвей и уровней к суду. Реформа должна начаться с ликвидации такого положения, когда без приговора, еще до рассмотрения дела в суде, обвиняемые годами остаются в СИЗО. При сохранении этого положения любой, даже формально демократический режим будет оставаться режимом произвола.
7.1.15. Провести административную реформу, призванную резко повысить эффективность государственного аппарата. Целью должна стать, в частности, его регулярная ротация.
7.1.16. Осуществить хотя бы первый этап военной реформы (ни в коем случае не понимая ее как программу милитаризации страны), наглядно демонстрирующий обществу твердое и непреклонное намерение властей создать условия и структуры, которые призваны покончить со всем, что делает армию пугалом для части общества - особенно молодежи. Эта задача сейчас "бесспорно" важнее, чем решение других, более глубоких, более сложных и дорогостоящих задач структурной реформы вооруженных сил.
7.1.17. Принять и осуществить программу борьбы с системными причинами коррупции, а не только с отдельными коррупционерами.
7.1.18. Найти такой обращенный внутрь страны "интерфейс" ее внешней политики, который обеспечил бы в стране широкий консенсус в этой области и позволил бы проводить соразмерную нашим нынешним возможностям рациональную внешнюю политику без истерик и шараханий из стороны в сторону.
7.1.19. На практике обеспечить режим наибольшего благоприятствования возвращающимся в Россию соотечественникам, а также квалифицированным иммигрантам и активно - через СМИ и государственные органы - способствовать формированию в обществе соответствующего благоприятного климата.
7.1.20. Не в декларациях, а на деле начать проводить политику межэтнического согласия (в том числе в СМИ, в деятельности всех без исключения государственных органов, а не только Миннаца), цель которой - реализация идеи: "Россия - единая страна (нация) многих народов". Проводить такую культурную, в том числе языковую, политику, которая позволила бы на первых порах хотя бы самым крупным меньшинствам получать информацию на своих языках из федеральных, а не только региональных или зарубежных СМИ.
* * *
...Сегодня решается вопрос, войдет ли нынешний режим в историю как ступень в восхождении страны к свободе и процветанию или как очередная попытка "подморозить Россию" в процессе ее распада и упадка. От способности политических элит пойти на разумные компромиссы зависит, худшее или лучшее из его наследия будет сохранено и развито в будущем. Будет ли, в конце концов, достроено здание демократической государственности, стоящее на надежном фундаменте современной экономики. Двинется ли страна вперед или станет по-прежнему маршировать на месте и начнет безнадежно откатываться назад, заваливаясь в пропасть.
ГЛАВА 2
РОССИЙСКАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
ПЕРЕД ВЫЗОВАМИ XXI ВЕКА 1
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. К началу 2000 г. с внешнеполитической точки зрения Россия оказалась в трудной ситуации. Проявились новые вызовы, на которые адекватного ответа дано не было. Сложилось впечатление об определенном кризисе самой политики. Внешне она представляла собой набор международных связей и совокупность тактических шагов, направленных на удержание ряда конкретных, но мало связанных между собой позиций, а также на поддержание образа России как великой державы прежде всего внутри самой России. К сожалению, не приходится говорить не только о внешнеполитической стратегии, но даже о внятной доктрине. Правомернее констатировать временную "паузу" в российской внешней политике.
1.2. Особую роль в кризисе внешней политики сыграл внутренний кризис 1998-1999гг., когда в августе 1998 г. рухнул и оказался окончательно дискредитированным курс проводившихся с 1992 г. реформ, а затем стали нарастать признаки разложения и до того слабого российского государства. Часть причин имела более глубокий характер. Внутренний кризис окончательно дезорганизовал процесс выработки внешней политики, еще более - на качество ослабил Россию в глаза внешнего мира.