В средине января 1919 года ряды руководящих работников Иностранной коллегии расширились за счет товарищей, направленных в Одессу Федерацией иностранных групп при ЦК РКП(б). В Одессу прибыли француженка Жанна Лябурб, сербы Стойко Ратков, Вальман Драган и Живан Степанович, а также английский эмигрант, известный под именем Кузнецова.

На третий день после приезда Жанны Лябурб и ее товарищей состоялось заседание областкома партии, на котором присутствовали И. Смирнов, Е. Соколовская, А. Залик, Ж. Елин, С. Ратков, Ян Вимут-Гжеляк, М. Штиливкер, секретарь городского комитета партии Ф. Болкун. Заседание обсудило доклад о работе, проделанной Иностранной коллегией в целом и ее отдельными группами. О деятельности французской группы докладывал Михаил Штиливкер. Сообщение о целях приезда новых товарищей сделал Стойко Ратков. Областной комитет принял решение, в котором указывалось, что в целях более тщательной конспирации каждой группе Иностранной коллегии следует быть автономной, но работать они должны под руководством областного комитета партии. Для оперативного руководства всеми национальными группами был утвержден президиум Иностранной коллегии в составе Елены Соколовской — от областкома партии, Жанны Лябурб — от французской группы и Альтера Залика — от румынской группы [24].

Президиум Иностранной коллегии стал органом, в котором разрабатывались основные вопросы тактики и методы ведения устной и печатной пропаганды среди оккупационных войск. Президиум координировал работу всех национальных групп, непосредственно осуществлял руководство и контроль за их деятельностью, а также рассматривал вопросы о посылке агитаторов и литературы в Румынию, Салоники, в Марсель и Константинополь, где формировались войска Антанты для посылки в Советскую Россию.