• Инструкция о порядке медико-санитарного обслуживания репатриантов при нахождении их в лагерях (СПП) групп войск, военных округах и в пути следования, разработанная совместно с Главным военно-санитарным управлением Красной Армии и Наркомздравом СССР{138}.

Из вышеизложенного становится ясным, что решение проблем репатриации советских и иностранных граждан требовало не только соответствующих усилий со стороны Советского правительства, но и подобающих людских ресурсов. В период с июля по октябрь 1945 г., когда органы репатриации были полностью укомплектованы и работали с полной нагрузкой, в них числилось 50755 человек, в том числе 44 827 военнослужащих и 5928 вольнонаёмных. Из этого числа 3773 человека было занято репатриацией граждан иностранных государств, а 46 971 человек репатриацией граждан СССР^[43]. К ним относились кадры Управления Уполномоченного в Москве (352 чел.), групп за границей (523 чел.), групп войск (36 872 чел.), военных округов (7451 чел.), сотрудники органов по репатриации в регионах (1420 чел.), командированные для контроля и помощи низовым органам репатриации (354 чел.).

Кроме того, в период массового прибытия репатриантов в областные и районные приёмо-распределительные пункты дополнительно, в помощь основным работникам этих пунктов привлекалось значительное количество советского, партийного, комсомольского и профсоюзного актива, примерно 50–60 тыс. человек{139}. Если брать во внимание неучтённых здесь сотрудников более 30 других ведомств, так или иначе занимавшихся вопросами репатриации, общее число работников рассматриваемой «сферы», по-видимому, составляло около 150 тыс. человек.

Несмотря на новизну дела, отсутствие опыта, а также встречавшиеся трудности в проведении большой и сложной работы по репатриации миллионов людей, привлечённые кадры вполне успешно справлялись со всеми задачами, поставленными Правительством СССР. Важно отметить, что в процессе проведения репатриации в исследуемый период Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации координировало свою работу и находилось в контакте с другими наркоматами и ведомствами:

• Народным комиссариатом иностранных дел Союза ССР — по вопросам командировок представителей Уполномоченного на территорию иностранных государств и репатриации граждан союзных стран и т.д.;

• Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР — по вопросам приёма, регистрации и проверки репатриантов в лагерях и СПП; приёма, проверки и дальнейшего направления репатриантов через приграничные проверочно-фильтрационные пункты НКВД (формирование и дислокация их разрабатывались совместно), а также порядка приёма и дальнейшего направления спецконтингента по назначению;

• Главным управлением контрразведки СМЕРШ НКО — по вопросам проверки бывших военнопленных и дальнейшего их направления;

• Народным комиссариатом государственной безопасности Союза ССР — по вопросам, входящим в его компетенцию;

• Генеральным штабом Красной Армии — по вопросам формирования органов репатриации в войсках Красной Армии и руководства органами репатриации в войсках;

• Главным политическим управлением Красной Армии — по вопросам политико-воспитательной работы среди репатриантов;

• Главным управлением кадров народного комиссариата обороны Союза ССР — по вопросам укомплектования органов репатриации офицерскими кадрами и дальнейшего направления репатриантов — бывших офицеров Красной Армии;

• Главупраформом Красной Армии — совместный оперативный учёт репатриантов — бывших военнопленных и военнообязанных и направление их на работы в промышленность;

• Управлением Тыла Красной Армии — совместный контроль за ходом формирования органов репатриации в войсках и их материальным обеспечением. Совместная разработка директив по вопросам материального обеспечения репатриируемых в лагерях, СПП и пути следования. Ежедневная взаимная информация по вопросам оперативного учёта репатриируемых в войсках, в СПП и в лагерях, госпиталях и на работах в промышленности;

• Главным управлением связи Красной Армии — по вопросам организации связи с фронтами, группами войск и Совнаркомами союзных республик, укомплектования кадрами специалистов связи органов репатриации и снабжения их радиоаппаратурой;

• Народным комиссариатом путей сообщения Союза ССР, Народным Комиссариатом Военно-Морского Флота Союза ССР, Народными комиссариатами морского и речного флота Союза ССР, Центральным управлением военных сообщений Красной Армии и Управлением гражданского воздушного флота СССР — по вопросам перевозки репатриантов и личного состава органов репатриации;

• Народным комиссариатом здравоохранения Союза ССР и Главным военно-санитарным управлением Красной Армии — по вопросам медико-санитарного обслуживания репатриантов;

• Военными советами военных округов — по вопросам руководства отделами репатриации по приему и дальнейшему направлению репатриантов по назначению;

• Совнаркомами союзных республик — по вопросу приёма и материально-трудового устройства репатриантов, направляемых к месту постоянного жительства;

• Наркоматом промышленности — о выделении и направлении 55 000 человек репатриантов для демонтажных и других работ;

• Наркомфином СССР — по вопросам финансового обеспечения репатриации;

• Наркомземом СССР — по вопросам земельного устройства репатриированных;

• Наркомторгом СССР и ГИУКА — по вопросам продовольственного и материального обеспечения репатриантов;

• Наркомпросом — по вопросам работы с репатриируемыми детьми{140}.

Заинтересованность многих наркоматов Союза ССР и постоянная оперативная связь с ними заставили командование установить учёт и отчётность не только для себя, но и в интересах соответствующих наркоматов и ведомств. Исходя из этого, были разработаны и утверждены формы учёта и отчетности, которые можно свести к трем группам: первая группа — персональный учёт репатриированных граждан СССР и граждан союзных и иностранных государств, осуществляемый органами репатриации на местах, с последующим представлением персональных учетных карточек в Управление Уполномоченного СНК СССР; вторая группа — цифровой учёт и отчётность органов репатриации перед Управлением Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации; третья группа — отчётность Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации перед ЦК ВКП(б), правительством и его органами{141}.

Персональные документы (учётные карточки) на репатриируемых составлялись путем личного опроса репатриантов, прибывших на сборно-пересыльный пункт, в лагерь, комендатуру или в спецчасть НКО, проверочно-фильтрационный пункт НКВД. Местные органы репатриации вели цифровой учёт репатриируемых и отчитывались перед Управлением Уполномоченного Совнаркома СССР по делам репатриации. Этот учёт и отчётность подразделялись: на оперативные учётные донесения, учётно-статистические, по политико-воспитательной работе, по устройству, медико-санитарному обслуживанию и материальному обеспечению. Управление Уполномоченного Совнаркома Союза ССР по делам репатриации отчитывалось перед Центральным Комитетом ВКП(б), правительством и его органами{142}.

Установленная система учёта и отчетности способствовала оперативному руководству и контролю за выполнением решений правительства по репатриации на Родину граждан СССР, в страны проживания граждан иностранных государств и давала полную и своевременную возможность проведения в жизнь необходимых мероприятий.

Для оказания помощи органам репатриации и контроля за выполнением Постановлений Правительства СССР и директив Уполномоченного СНК по делам репатриации (в период с октября 1944 г. по март 1946 г.) в органы репатриации, в войска Красной Армии и союзные республики было командировано 924 человека, из них 611 человек из аппарата Управления и 354 из резервов ГУ К НКО, МВО, ГлавПУРА и других Управлений НКО{143}.

Большинство руководящих работников Управления в целях осуществления непосредственного руководства и ознакомления с ходом репатриации на местах были командированы в войска Красной Армии, как находившиеся за границей, так и на территории СССР. Командование Управления и руководящие работники выезжали на места и командировали своих офицеров для осуществления контроля за ходом репатриации и оказания практической помощи работникам органов репатриации в войсках Красной Армии, в военных округах и заграничных группах.