В июне 1948 г. президент Г. Трумэн подписал закон о вывозе из Европы в Соединённые Штаты в течение двух лет 205 (позднее исправленных на 341) тысяч перемещённых лиц. Англия запланировала ввоз из Германии и Австрии 150 тысяч перемещённых лиц, Канада — 100 тысяч, Австралия — 200 тысяч, Франция, Бельгия, Аргентина, Бразилия и многие другие страны тоже стремились черпнуть для себя из «резервуара человеческих ресурсов», как называли лагеря перемещённых лиц американские экономисты{183}.

Оккупационные власти западных зон Германии всемерно содействовали «вербовочным» комиссиям, приезжавшим для отбора перемещённых лиц. При штабе американских оккупационных войск в Германии было аккредитовано более 200 представителей разных стран, занимавшихся отбором и вывозом перемещённых лиц^[55]. Всевозможные комиссии, агенты и уполномоченные вербовали перемещённых лиц и вывозили их в другие государства. Например, в ноябре 1948 г. был вывезен 6681 человек, в декабре — 5056, в январе 1949 г. — 6819, из них в Соединённые Штаты — 1441 человек{184}. Ответственные чиновники Международной организации по делам беженцев вместе с многочисленными эмиссарами различных капиталистических компаний ездили по лагерям, осматривали и сортировали людей, как рабочий скот: щупали у них мускулы, измеряли силу рук, проверяли зубы и зрение. Вербовали только крепких, физически здоровых, выносливых людей не старше 35 лет.

Деятельность вербовочных миссий и условия вербовки можно иллюстрировать на примере работы австралийской вербовочной миссии. Во главе большой группы вербовщиков для вывоза перемещённых лиц в Австралию на территории Западной Европы стоял генерал Г.Ф. Галлеган. План вербовки в эту страну был первоначально определен в 12 500 человек, к 30 июня 1949 г. — 33 000 человек, к концу июля 1950 г. — 112 000 человек. Этот план еще к марту 1949 г. был выполнен. К концу 1951 г. только советских перемещённых граждан было вывезено в Австралию 50 807 человек.

Все перемещённые лица, отобранные для вывоза, подвергались тщательному медицинскому осмотру. Условия для завербованных при выезде в Австралию были установлены следующие:

• независимо от квалификации завербованные должны были быть использованы в течение двух лет в качестве неквалифицированной или полуквалифицированной рабочей силы;

• место работы в течение первых двух дет пребывания в Австралии определялось её правительством. Как заявлял Г.Ф. Галлеган, «эмигранты будут расселены в береговой полосе, работать на производстве, жить в общежитиях и только через два года приобретут право свободного передвижения, а до этого, вполне понятно, их семьи не смогут находиться в данном районе»;

• право на получение австралийского гражданства завербованные должны были получить только через 5 лет при условии непрерывного нахождения в Австралии или на территории Британской империи{185}.

Вербовочная комиссия во главе с Галлеганом занималась вывозом в Австралию и детей-сирот, оказавшихся вследствие войны на территории западных зон Германии и Австрии. По его заявлению, «дети до 12 лет должны будут находиться в детских домах или в австралийских семьях, но основным “приёмным отцом” этих детей должно стать австралийское правительство». Юношей и девушек от 16 до 18 лет устраивают на работу. Австралийское правительство, по заявлению Г.Ф. Галлегана, выступало на правах «законного родителя».

Аналогичными были условия вербовки при вывозе во многие другие капиталистические страны. Кабальные условия вербовки дешёвой рабочей силы из числа перемещённых лиц в свое время был вынужден признать и генеральный секретарь ИРО У.Г. Тэк. Выступая 4 мая 1948 г. на заседании членов ИРО в Женеве, он заявил: «…в существующих программах вербовки рабочих из перемещенных лиц рабочие рассматриваются только лишь как товар. Вербующие страны не вывозят иждивенцев — членов семей завербованных рабочих и не предоставляют жилищ, которые сделали бы возможным воссоединение семей…»{186}

Представители американских вербовочных миссий, выполняя программу Трумэна «о поставке в США живого товара», официально уведомили австрийское отделение ИРО, что в США могут быть допущены иностранцы, имеющие достаточные основания опасаться возвращения в страну происхождения из-за вероятности преследования по религиозным, расовым или политическим причинам. Таким требованиям отвечали различного рода политические и военные преступники, именно они направлялись в разные капиталистические страны. Так, при содействии ИРО были направлены: в Англию — А. Головченко, служивший у немцев и сражавшийся против Объединённых Наций в Северной Италии, и Е. Малахов, служивший в период временной оккупации Украины на командных должностях в полиции, а затем в Домановской армии; в Чили — Р. Заяц с двумя сыновьями, воевавшими на стороне немцев, и И. Канф, служивший в немецкой армии; в Аргентину при содействии ИРО выехали дезертир Советской Армии А. Фадеев, служивший во время войны в казачьем корпусе и воевавший на стороне немцев, Л. Шавва, бывший сотрудник гестапо на Северном Кавказе, и ряд других военных преступников{187}. Всего вербовочные миссии различных капиталистических стран вывезли из западных зон Германии и Австрии сотни тысяч советских граждан.

Оккупационные власти западных зон Германии и Австрии при проведении своей политики срыва репатриации советских граждан опирались на различного рода антисоветские организации и представителей ИРО в лагерях и провинциях зон, которые в свою очередь имели самый тесный контакт с националистическими организациями. Известно, например, что 27 января 1948 г. руководители ИРО в Германии вели переговоры о сотрудничестве с представителями грузинских, прибалтийских, польских, украинских и югославских националистических организаций, а на первой сессии консультативного комитета ИРО (тогда ещё подготовительного комитета) в Женеве 3 ноября 1948 г. присутствовали представители националистических групп: «Латвийская организация», «Эстонская организация», «Литовский Красный Крест», «Польский переселенческий совет», «Центральное украинское бюро по оказанию помощи» и др.{188}

Все протесты советских представителей о недопущении вербовки и вывоза советских граждан вначале западными оккупационными властями всячески отвергались, а сама работа в этом направлении тщательно скрывалась. Но когда скрывать это больше не удавалось, власти стали ссылаться на пресловутую «западную демократию», «свободу» выбора советскими гражданами устройства своей дальнейшей жизни^[56]. Заместитель главнокомандующего английскими войсками в Австрии в письме № ПОЛ/193/29/47 по этому поводу писал:«Политика правительства Его Величества не запрещает переселения благонадежных беженцев, хотя бы советских граждан, если им представляется к этому случай»{189}.

Начальник отдела перемещённых лиц французской зоны Австрии полковник Тиво на протест группы советских представителей по репатриации о производимом вывозе советских граждан по вербовке в разные страны ответил: «Я, как начальник отдела перемещённых лиц зоны и как член ИРО, которую мое правительство признает, и на основании принятой в ООН “Декларации прав человека“ и полученных мною инструкций от моего высшего начальства, буду и впредь вывозить всех перемещённых лиц, в том числе и советских граждан, куда они пожелают ехать»{190}.

Таким образом, к началу 1949 г. западные оккупационные власти перешли от скрытых форм вывоза советских граждан к открытым, а к середине 1949 г. вывоз перемещённых лиц из западных зон Германии начал носить принудительный характер. Союзники уже перестали притворяться благотворителями, уже не рассуждали о гуманности и сеяли иллюзии. Представители ИРО развернули пропаганду за невозвращение на родину, сулили «райские» условия жизни в странах переселения. Там, где не помогали пропаганда и уговоры, применялись методы принуждения: экономическое давление, угрозы, насилие и т.п.