На удивление, была слабой роль авиации в осуществлении репатриации — 35 644 человека на 1783 самолётах{304}. Неоднократные предложения союзников об использовании авиации как для эвакуации освобождённых Красной Армией американцев и англичан, так и для репатриации советских граждан руководством СССР воспринимались как акция не гуманитарного, а разведывательного характера, такие предложения получали категоричный отказ советской стороны{305}. Исключение было сделано только для авиаперевозок репатриантов из Франции к СПП в Лейпциге и Пльзене (с аэродромов Боригар, Ваднее, Ле-Тюсс, Мо и Лион — в общей сложности 23 478 человек){306}.

Говоря о значительной роли в планировании и осуществлении перевозок советских репатриантов Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации, Тыла Красной Армии и Центрального управления военных сообщений Красной Армии, автор вместе с тем отмечает и ряд недостатков, вскрытых в их работе при проведении репатриации. К числу основных можно отнести:

• случаи перебоев в снабжении лагерей (СИЛ) необходимым количеством продовольствия вследствие недостаточной организованности деятельности хозяйственного аппарата групп войск (фронтов) и военных округов;

• несвоевременное использование подаваемых железнодорожных составов из-за неподготовленности репатриантов к перевозке (особенно в Группе советских оккупационных войск в Германии, Барановичском и Львовском военных округах);

• нарушение комендантами некоторых лагерей (СПП) групп войск принципа формирования эшелонов по областям места жительства репатриантов и попутной высадки их на железнодорожных станциях назначения, что вызывало обратные перевозки и приводило к нехватке продовольствия у репатриантов;

• медленные темпы подготовки приграничных лагерей к приёму репатриантов из лагерей (СПП) групп войск (особенно в Барановичском и Львовском военных округах);

• не всегда правильную расстановку кадров и недостаточно тщательный подбор их для работы в органах репатриации и группах войск (фронтах) и военных округах, что приводило иногда к смене командования лагерей (СПП), возникновению ряда ненормальных явлений, а подчас и преступных.

Однако благодаря своевременному вмешательству Военных советов групп войск, а также помощи органам репатриации со стороны Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации и Тыла Красной Армии недостатки своевременно устранялись, и работу созданной системы репатриации вполне можно считать себя оправдавшей.

К началу 1946 г., когда массовый поток репатриантов на Родину прекратился, за границей на положении так называемых перемещённых лиц продолжало находиться свыше 450 тысяч человек{307}. Представляется ошибочной трактовка П.М. Поляном в своей книге «Жертвы двух диктатур» некоторых положений отчёта Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации о количестве советских граждан, находившихся на 1 марта 1946 г. за границей{308}. В отчёте представлены данные о размещении советских граждан по отдельным странам, угнанных фашистами в рабство, на момент капитуляции Германии{309} и число учтённых органами репатриации советских граждан, оставшихся в живых на чужбине на этот же период{310}, а не распределение их по отдельным странам по состоянию на 1 марта 1946 г.

Естественно, для возвращения указанного в отчёте количества людей столь солидный аппарат репатриации, какой был создан в период массовой репатриации (50 755 человек), не требовался. Поэтому уже с декабря 1945 г. постоянный состав органов репатриации начал повсеместно сокращаться. Наиболее значительному сокращению органы репатриации подверглись в 1946 г., когда центральный аппарат и управления (отделы) при группах войск были сокращены на 51,3%, а лагеря (СПП) и комендатуры в среднем на 80%, что составило в общей сложности 40 816 человек. Из 50 755 человек, работавших в органах репатриации в период массовой репатриации, к 1 марта 1946 г. осталось только 9559 человек, или менее 19%, в том числе в центральном аппарате 155 человек, в органах репатриации в войсках 7823 человека, за границей 161 человек, в республиках 1420 человек{311}.

Период с марта 1946 г. по декабрь 1952 г. характеризовался сокращением аппарата Управления Уполномоченного. Если в августе 1946 г. аппарат насчитывал 160 человек, то уже к 10 сентября 1946 г. на основании Постановления Совета Министров СССР № 10782рс от 7 сентября этого же года его штат был утверждён в количестве 91 штатной единицы{312}. В июле 1947 г. в связи с возложенными на Управление задачами по возвращению из СССР в Германию, Австрию, Японию и другие страны военнопленных штат аппарата был увеличен до 101 единицы{313}, но уже в марте 1948 г., январе 1949 г. и апреле 1950 г. штаты были вновь сокращены до 88, 74 и 52 единиц соответственно{314}. К концу 1952 г. штат Управления Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации составлял по отношению к январю 1945 г. всего лишь 13,9%. Причём со второй половины 1950 г. и до декабря 1952 г. существенных изменений как в штатной, так и в списочной численности в аппарате не произошло. Три прежних отдела Управления — по работе за границей, по устройству возвращённых граждан и учёту — в марте 1948 г. были объединены в отдел по репатриации советских граждан, а последний в свою очередь в январе 1949 г. был объединён с отделом репатриации иностранцев и военнопленных в единый оперативный отдел.

Заграничный аппарат управления тоже сокращался. В ноябре 1946 г. заграничные штаты были снижены с 321 до 117 штатных единиц{315}, в феврале 1947 г. — до 100 штатных единиц{316}. На период репатриации иностранных военнопленных штатная численность заграничного аппарата увеличивалась несколько раз, составив к 28 августа 1948 г. общую численность 127 человек, а к 1 января 1949 г. — 134 штатные единицы{317}. В дальнейшем, однако, Постановлением Совета Министров СССР №5611–2131сс от 17 декабря 1949 г. Государственной штатной комиссии при Совете Министров Союза ССР было поручено пересмотреть штаты заграничного аппарата Управления Уполномоченного СМ СССР по делам репатриации в сторону сокращения.

К январю 1950 г. укомплектованность заграничного аппарата составила лишь 100 человек, а к декабрю 1952 г. — 48 человек (9% от его численности в 1945 г. и около 15% в августе 1946 г.){318}.

Однако самому радикальному сокращению подверглись органы репатриации в войсках. Если в сентябре 1946 г. они ещё насчитывали 2573 человека, то уже в октябре повсеместно произошло сокращение в среднем на 95%. На 1 апреля 1950 г. штатная численность органов репатриации в войсках была сокращена до 421 человека, а к 1951 г. — на 99,1% по отношению к периоду массовой репатриации{319}.

По состоянию на 1 декабря 1952 г., то есть буквально накануне своего закрытия, органы репатриации состояли только лишь из центрального управления (49 человек), заграничного аппарата (48 человек), отделов по репатриации при Совете Министров Украинской и трёх Прибалтийских республик (в РСФСР и БССР вопросы, связанные с репатриантами, решались Переселенческим управлением), а также сборных пунктов № 304 и № 312 (в Мукачево и Гродно) для содержания прибывающих советских граждан на период их фильтрационной проверки{320}.

Таким образом, органы репатриации, расформирование которых первоначально планировалось к 1 июля 1946 г.{321}, просуществовали ещё почти семь лет и были упразднены только в марте 1953 г. на основании приказа Уполномоченного Совета Министров СССР по делам репатриации № 01 от 9 января 1953 г. и ликвидационного акта от 25 марта 1953 г.^[127] Но именно эти семь лет понадобились советским органам репатриации, считал Уполномоченный СНК СССР по делам репатриации Ф.И. Голиков, для решения главной задачи — возвращения в СССР находившихся за рубежом советских граждан, в том числе одиночек, которых предстояло выявить и собрать{322}.

Определённый оптимизм и надежды вселяли решения СМИД, принятые на сессии в Москве 23 апреля 1947 г., по ускорению репатриации перемещённых лиц, находившихся в Германии{323}. Вместе с тем советское руководство понимало, что возвращение оставшихся к концу 1946 г. за границей на положении так называемых перемещённых лиц более 450 тысяч советских граждан (более 80% из них находилось в западных зонах Германии и Австрии{324}, значительная часть относилась к категории невозвращенцев: 129 тысяч представителей балтийских народов; 61 тысяча литовцев^[128], 47 тысяч латышей и 21 тысяча эстонцев, а также более 100 тысяч Ди Пи украинцев и 22 тысячи человек без гражданства{325}) будет проходить намного сложнее, чем в 1945 г., когда проводилась их массовая репатриация.