—оказание инвалидам помощи в ведении хозяйства, в приобретении лекарств и медикаментов, в организации проблемы семьи и семейного воспитания); д) семейная медико-психолого-педагогическая служба (функции — проведение диагностики социума, изучение факторов окружающей среды, потребностей и возможностей семьи, ее проблем, сложностей и трудностей; анализ проблем семьи и их дифференциация, организация помощи семьи в разнообразных службах специалистов; организация работы по включению семей в разные виды деятельности – оздоровительную, досуговую, трудовую, милосердническую, экологическую и др.); е) социальная служба на предприятиях и в сфере занятости и др.;
— создание института социальных педагогов и расширение деятельности социальных педагогов по семейным проблемам (функции — диагностическая, т.е. постановка "семейного диагноза", изучение и оценка особенностей деятельности и общения родителей и детей, положительных и отрицательных сторон семейного воспитания; организационная — организация деятельности детей, влияние на отношения родителей и детей, других членов семьи и детей; прогностическая — прогноз процесса семейного воспитания в соответствии с половозрастным развитием детей; социально-правовая и профилактическая — обеспечение защиты прав родителе и детей, предупреждение и преодоление негативного воздействия среды на процесс семейного воспитания).
Деятельность государственных и общественных организаций, фондов, центров и служб основывается на следующих основных принципах:
— гуманное отношение к семье и детям;
— территориальность (приближение к конкретным семьям, семейно-соседской общности, социокультурной микросреде);
— всеобщность (проведение работы со всеми категориями семей, родителями, детьми, другими членами семьи с учетом их возраста, потребностей, интересов);
— дифференциация и индивидуализация помощи на основе личностного подхода;
— объединение усилий разных специалистов (психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, юристов, психиатров, наркологов и др.);
— развитие собственно семейного воспитательного потенциала (т.е. психолого-педагогическое обучение, воспитание, самовоспитание, саморазвитие, самореабилитация каждого члена семьи) и использование его возможностей в воспитании детей;
— организация, контроль, оценка, корректировка. В заключение отметим, что процесс интеграции усилий семьи, детского сада, школы, государственных и общественных учреждений и служб микросоциума в воспитании детей рассматривается нами как единой процесс, который в своем развитии проходит четыре взаимосвязанные этапа.
На первом (диагностическом) идет изучение состава детей и взрослых, социальных условий, наличие воспитательных институтов, материальных возможностей, педагогического потенциала родителей и представителей общественности, уровня их общего и психолого-педагогического образования, возрастного состава, индивидуальных возможностей и интересов; на втором (организационном) осуществляется непосредственное объединение воспитательных структур села, района (микрорайона), города, области, создаются координационные центры и разные типы интегрированных объединений; на третьем (собственно воспитательном ) определяются задачи воспитательной работы в микросреде, отбор ее содержания, выбор средств и форм воспитания, психолого-педагогического просвещения и обучения разных категорий родителей и населения в зависимости от возраста, пола, образования, уровня общей и педагогической культуры; на четвертом этапе (оценочно-корректировочном) идет анализ совместной работы и оценка ее результатов. С учетом положительного и отрицательного в опыте воспитательной деятельности осуществляется корректировка дальнейших задач, содержания, средств и форм воспитания.
5.3. Направления социальной политики в отношении семьи и детей в Беларуси в конце 90-х годов XX в. – начале XXI в.
В 1990 г. Беларусь ратифицировала Конвенцию о правах ребенка. После ее ратификации на протяжении трех лет шла активная работа по созданию Закона "О правах ребенка", который был принят в 1993 г. Верховным Советом страны. Во исполнение Закона "О правах ребенка" в 1995 г. был утвержден Национальный план действий по защите прав детей в Республике Беларусь на период 1995—2000 гг. Ответственным за его реализацию являлось Министерство образования. В 1999 г. был принят Кодекс Республики Беларусь о браке и семье и серия законодательных и нормативных актов в исполнение его положений.
Национальный план предусматривал следующие основные мероприятия:
— предоставление информации детям, родителям, представителям общественности о содержании Закона "О правах ребенка" и его выполнении;
— юридическая поддержка в целях выполнения Закона "О правах ребенка";
— организаторская работа по защите прав всех категорий детей; в особенности детей, оставшихся без родительского попечения, детей-инвалидов, детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, детей, проживающих в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях;
— проведение научно-исследовательской работы, симпозиумов, конференций, семинаров по проблемам семьи и детства;
— координация усилий правительственных органов и общественных организаций в деятельности по защите прав детей и семей.
В целях социальной защиты семей в переходный период к рыночным отношениям в Беларуси созданы различные законодательные и исполнительные органы, которые призваны определять и координировать социальную политику государства. В Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь функционирует комиссия по социальным вопросам, в Палате представителей — постоянная комиссия по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту. В ряде министерств организованы отделы, которые содействуют в решении социальных проблем семьи и детства: в Министерстве социальной защиты — отдел семьи и гендерных проблем, Министерстве здравоохранения — отдел охраны материнства и детства, Министерстве образования — главное управление социальной и воспитательной работы.
Общее руководство системой социальной защиты осуществляет Министерство социальной защиты. Его главные задачи;
1) организация работы по определению стратегии и направлений развития системы социальной защиты; 2) разработка государственных программ по социальной защите населения.
Помощь в выполнении местными органами социальной защиты конкретных задач должны оказывать предприятия, учреждения, организации, колхозы и другие субъекты хозяйствования, городские и сельские Советы депутатов. Решение отдельных вопросов социальной защиты ветеранов и инвалидов решают ветеранские организации, общества инвалидов, общества глухих и слепых, общества Красного Креста, Фонд милосердия и здоровья.
Исходными аксиологическими принципами социальной политики по охране детства и семьи в Республике Беларусь являются следующие:
1. Формирование в обществе нового взгляда на семью как наиболее благоприятную среду для полноценного развития и воспитания детей. Именно в семье в атмосфере счастья, любви, понимания, заботы и уважения осуществляется моральное, духовное и психофизическое развитие и воспитание детей. Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" закрепляет право каждого ребенка на проживание в семье с обоими биологическими родителями, в приемной (опекунской) семье, детском доме семейного типа, детской деревне, в том числе SOS-детской деревне. Закрепляется также социально значимая роль семьи в формировании физически и морально здоровой, социально ориентированной личности. Тем самым признается важность прогнозирования государственной политики в отношении семьи, разработки проектов и программ формирования культуры родительского самосознания, отношения к отцовству и материнству как к наивысшим человеческим ценностям.
2. Признание и защита материнства в качестве социальной деятельности, имеющей трудовой характер. До конца 80-х годов в Беларуси отдавался приоритет женской занятости в трудовой деятельности. Исходя из этого все социальные льготы предоставлялись в соответствии с Кодексом о труде в зависимости от трудовой занятости женщин. Отсюда приоритет отдавался не материнским и семейным, а социально-профессиональным функциям женщины. В настоящее время начался длительные позитивный процесс переориентации общественного мнения на то, что материнство является важной социальной функцией неработающей женщины. Реализация этой функции возможна в перспективе на основе проведения комплекса мероприятий: 1) изменение подходов к определению мер государственной поддержки материнства; 2) оплата труда женщины-матери в соответствии с нормами высококвалифицированного труда; 3) назначение пенсий и введение материального и морального поощрения за материнский труд, наряду со всеми другими работами общественного производства.