Глава II Би-Би-Си де-юре и де-факто
Би-Би-Си появилась на свет как частнокапиталистическая компания, которую в 1922 году основали шесть ведущих английских фирм по производству радиоаппаратуры. Радиокомпания была единственной в Англии, владел и управлял ею тот, кто мог скупить наибольшее количество акций.
Не успела компания наладить регулярное вещание, как привлекла к себе повышенное внимание крупных правительственных чиновников, политических и государственных деятелей. Они поняли, каким важным инструментом политического и идеологического управления может стать радиовещание. Прошел лишь год, а британское правительство в апреле 1923 года уже создало так называемый Комитет Сайкса для изучения перспектив английского радиовещания и вопроса о статусе единственной в стране радиовещательной компании. Комитет пришел к выводу, что развитие радиовещания «имеет огромные социальные и политические последствия» и что «руководство таким потенциально мощным оружием контроля над общественным мнением и жизнью нации» непременно должно находиться в руках государства[26].
Вскоре создается второй правительственный комитет по вопросам радио (Комитет Кроуфорда, 1925). Он должен был вынести окончательное решение по вопросу о преобразовании радиовещания. Нарастающая активность правительства в отношении Би-Би-Си объяснялась его желанием предотвратить монополизацию радио узким кругом капиталистов и поставить его на службу английской буржуазии в целом. Несомненно, британская верхушка стремилась поскорее поставить радио под свой контроль также и в связи с резким обострением классовой борьбы в Англии в середине 20-х годов.
Комитет Кроуфорда предложил создать «публичную» радиокорпорацию, которой будет предоставлено исключительное право на ведение национального вещания. Иными словами, он предлагал создать из Би-Би-Си не капиталистическое предприятие и не часть государственного аппарата, а «общественную» организацию, говорящую от имени «всего» британского общества.
Среди активных сторонников создания «независимой» радиокорпорации был, в частности, председатель Би-Би-Си Джон Рейт, выступавший в качестве рупора тех кругов, которые стремились, с одной стороны, закрепить Би-Би-Си за консерваторами и, с другой, произвести ее «превращение» возможно «демократичнее». Он считал, что предложение об официальном контроле властей над радиовещанием слишком прямолинейно, что это сильно снизит эффективность радиопропаганды. Рейт понимал, что статус «публичной радиокорпорации» предоставит Би-Би-Си широкие возможности для завоевания доверия слушателей и облегчит управление этим гибким и оперативным механизмом.
Эти аргументы (а приводил их не только Рейт) выглядели достаточно убедительно. Весной 1926 года Рейт начал переговоры с правительством о предоставлении Би-Би-Си статуса публичной корпорации. Почему он выпрашивает у правительства «независимость» для Би-Би-Си и какова эта «независимость», показывает его докладная записка тогдашнему английскому премьер-министру, главе консервативного правительства Стэнли Болдуину. В ней Рейт недвусмысленно замечает, что если Би-Би-Си «будет контролироваться правительством… то незамедлительным результатом этого явится не только неэффективность нашей службы, но и предубеждение против Би-Би-Си»[27]. Правительству не стоит «прибегать к прямому руководству Би-Би-Си»» Независимое положение радиокорпорации, уточняется в записке, позволит ей использовать «свой авторитет и репутацию беспристрастной и искренней». Другими словами, «независимость» Би-Би-Си, подобно ширме, должна была скрывать и механизм контроля над радиостанцией и истоки проводимой ею политики. Известно, что Рейт откровенно писал о своих высоких покровителях: «Они знают, что могут положиться на нас. Мы не будем беспристрастными».
Такая «независимость» радиостанции, особенно в преддверии огромных социальных потрясений, которые назревали в стране в то время, устраивала правительство. В мае 1926 года грандиозная стачка, охватившая всю страну, многие отрасли промышленности, приобретала все более революционный характер, превращалась в общенациональное выступление английского пролетариата против классовых устоев британского государства.
«Встретившись со мной в первый день забастовки в клубе за ленчем, — пишет Рейт в своей автобиографической книге, — премьер-министр сказал, что Би-Би-Си занимает ключевые позиции и что все зависит от нее»[28].
Быть может, Болдуин несколько преувеличивал, но роль британской радиокомпании в этот кризисный период и в самом деле была велика. В первые три дня из-за забастовки типографских рабочих газеты не выходили, радио было единственным источником массовой информации в стране. Но и позже Би-Би-Си — в силу того, что она имела гораздо большую аудиторию, чем газеты, и была намного оперативнее их, — играла важную роль в развитии событий. Ловко спекулируя на создавшейся ситуации, руководство Би-Би-Си в считанные дни превратило ее в пропагандистское орудие первостепенной важности.
Когда в Генеральном совете британских тред-юнионов возобладали правые, принявшие решение о прекращении всеобщей стачки, по Би-Би-Си выступил премьер-министр Стэнли Болдуин с призывом к населению Англии. Он советовал забыть о том, что произошло, обратить свои взоры в будущее и приняться за работу.
Характерно, что в наши дни деятели корпорации, доказывая ее «независимость», приводят в пример 1926 год, когда руководство Би-Би-Си, несмотря на нажим властей, будто бы отказалось выступить в эфире с осуждением бастующих. Однако подобные ссылки абсолютно беспочвенны. Факты неопровержимо доказывают, что Би-Би-Си была полностью на стороне правительства и действовала в его интересах. Сам факт, что она регулярно предоставляла свои микрофоны для передачи правительственных сообщений, выступлений членов правительства и т. д., имел в той кризисной ситуации огромное значение. Более того, Би-Би-Си и официальное правительственное издание «Бритиш газетт», начавшее выходить на третий день забастовки и редактировавшееся Черчиллем, действовали согласованно. Как свидетельствует английский историк и публицист Эндрю Ротштейн, «Бритиш газетт» и Би-Би-Си не раз в ходе забастовки объявляли, что «потоки бастующих возвращаются к работе». Это была ложь. А несколько позже Би-Би-Си передала воззвание правительства, которое обещало полную поддержку тем, кто возобновит работу. Иными словами, Би-Би-Си содействовала вербовке штрейкбрехеров.
Нужно сказать, что многие обыватели были напуганы масштабами забастовки и действия Би-Би-Си казались им весьма разумными. Глубоко лояльная Би-Би-Си завоевала с тех пор уважение глубоко лояльного английского обывателя. Би-Би-Си в тот кризисный период продемонстрировала, насколько может быть эффективной пропаганда под флагом органа, выражающего интересы правящих кругов, но формально не зависящего от них. В результате многие их тех, кто предлагал установить над радиовещанием официальный государственный контроль, согласились с дальновидной и хитроумной идеей «независимой» Би-Би-Си.
С 1 января 1927 года Би-Би-Си получила статус публичной Британской радиовещательной корпорации. Корпорации было предоставлено монопольное право на внутреннее английское радиовещание, затем — на английское иновещание, а затем — и на телевидение.
В. И. Ленин писал: «Миллионеры и миллиардеры даром не пустят в ход свое правительственное радио»[29]. Английские миллионеры и миллиардеры не разрешили бы создать «публичную», «независимую» радиокорпорацию, если бы не знали, что пускают в ход именно правительственное, буржуазное радио, которое будет служить им верой и правдой.
Британская радиовещательная корпорация существует на основе двух документов — устава (или, как его называют, королевской хартии) и лицензии. Этими документами определяются права и обязанности Би-Би-Си, ее статус, отношения с правительством и т. д. В соответствии с уставом право на ведение передач дается лицензией. Ее в течение уже многих лет выдавал Би-Би-Си министр почт и телекоммуникаций. После того как министерство было расформировано, эти и другие функции в отношении Би-Би-Си перешли к министру внутренних дел (с марта 1974 года).