Такая позиция первого социалистического государства не могла не отразиться на содержании международно-правовых актов того времени. В принятом после первой мировой войны Уставе Лиги Наций государства — ее члены брали на себя обязательство «не прибегать к войне». В ст. 2 Устава говорилось, что «всякая война или угроза войны, затрагивает она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом и последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир «Наций». Конечно, Устав не запрещал категорически государствам прибегать к войне. Он предусматривал лишь некоторые ограничения и отсрочку войны.

Гораздо больший интерес в плане запрещения государствам обращаться к войне представляют некоторые акты, принятые в рамках Лиги Наций, а также международные соглашения, заключенные государствами в период до второй мировой войны. 24 сентября 1927 г. была подписана Декларация об агрессивных войнах, п. 1 которой гласил: «Всякая агрессивная война является и остается запрещенной».

27 августа 1928 г. представители Франции, США, Великобритании, Германии, Италии, Японии, Бельгии, Канады, Австралии и других государств подписали в Париже так называемый пакт Бриана — Келлога, в котором осудили обращение к войне как средству урегулирования международных споров и отказались от ее использования во взаимных отношениях в качестве орудия своей национальной политики.

Попытка империалистических государств придать пакту антисоветскую направленность, изолировать Советский Союз и не допустить его участия в нем провалилась.

Под влиянием роста авторитета первого в мире социалистического государства на международной арене империалисты вынуждены были пригласить СССР присоединиться к пакту. Советский Союз дал согласие. Желая ускорить введение пакта в действие, Советское правительство обратилось к соседним государствам с предложением считать пакт Бриана-Келлога вступившим в силу в их взаимных отношениях еще до того, как другие государства его ратифицируют²³. 9 февраля 1929 г. в Москве представители СССР, Эстонии, Латвии, Польши и Румынии подписали протокол о немедленном введении в действие пакта Бриана — Келлога. Позже к нему присоединились Турция, Иран и Литва.

Значение инициативы Советского Союза выходит за рамки формально-юридического запрещения агрессивной войны. В ноте народного комиссариата иностранных дел СССР послу Франции в СССР от 21 августа 1928 г. подчеркивалось, что сама формулировка воспрещения войны в пакте Бриана — Келлога недостаточно определенна, что, по мнению Советского правительства, «должны быть запрещены не только войны… но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории»²⁴. Иными словами, Советское правительство предлагало запретить любое применение силы в международных отношениях.

Парижский договор накануне второй мировой войны был подписан 63 странами мира. Норма о преступности агрессивной войны стала общепризнанной. Именно из этого исходил Международный военный трибунал в Нюрнберге, когда он в своем приговоре записал, что торжественный отказ от войны, провозглашенный в пакте Бриана — Келлога «с необходимостью предполагает, что такая война является беззаконной в соответствии с международным правом и что те, кто планирует такую войну с ее неизбежными и ужасными последствиями, действуя таким образом, совершают преступление»²⁵.

Правительство США признало подобную оценку войны. Бывший государственный секретарь США Генри Л. Стимсон, касаясь немецких военных преступников, говорил тогда, что «стороны, подписавшие пакт Бриана — Келлога, отказались от войны между государствами. Это значит, что она стала практически почти во всем мире… беззаконным действием. С этого времени государства, вступившие в вооруженный конфликт… должны были быть названы нарушителями этого закона, установленного общим договором. Мы объявляем их нарушителями закона»²⁶.

Таким образом, накануне второй мировой войны международное право недвусмысленно запрещало государствам обращаться к войне с целью решения возникших между ними разногласий. Но соблюдали ли империалистические державы эту норму международного права? Отнюдь нет. Для многих из них важнейшие международно-правовые акты были лишь «клочком бумаги», они использовали эти акты для маскировки своих преступных планов. Эфиопия, Албания, Югославия, Греция, Маньчжурия, Австрия, Чехословакия, Польша, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания — вот далеко не полный перечень жертв агрессии империалистических государств. Грубейшие нарушения международных договоров явились одной из причин, приведших к новой мировой войне.

Надо сказать, что отношение империалистических держав к международным соглашениям, к нормам и принципам международного права всегда носило и носит лицемерный характер. Так, ведя истребительную войну против филиппинского народа, о которой В. И. Ленин писал, что американский империализм «…в угоду богатой сволочи в 1898 году душил Филиппины, под предлогом «освобождения» их…»²⁷, США в то же время в Гааге подписывали международные конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, а руководитель погромов в Филиппинах генерал Макартур бесстыдно заявлял: «Вряд ли какая-нибудь война на земном шаре… велась с такой гуманностью… как американские операции на Филиппинах»²⁸. Хотя по признанию самих американских генералов в этой войне было истреблено 600 тыс. филиппинцев.

В период общего кризиса капитализма правящие круги империалистических государств отбрасывают прочь элементарные, признанные всеми государствами нормы международного права. Правда, они часто ссылаются на них, стремясь обмануть народные массы, прикрыть произвол и беззаконие на международной арене. Примеров тому много. Так, империалисты Англии, Франции и Италии, подписывая вместе с Гитлером соглашение о захвате Чехословакии (1938 г.), ссылались на принцип международного права — принцип самоопределения (речь шла о выделении Судетской области и установлении над ней протектората Германии). Они не испытывали угрызений совести, решал этот вопрос без самой Чехословакии.

Особенно бесцеремонно обращаются с нормами и принципами международного права правящие круги в странах с фашистским режимом. Показательны в этом отношении слова ц дела руководителей гитлеровской Германии. Планируя захват рейнской демилитаризованной зоны, Гитлер, например, громогласно заявлял, что он «не имеет каких-либо территориальных притязаний к Европе». За год до аншлюса Австрии Гитлер говорил, что у него нет «ни намерения, ни желания аннексировать или присоединять Австрию». В самом начале второй мировой войны фашистская Германия объявила, что в соответствии с нормами международного права она намерена применять свою авиацию только против военных объектов. В действительности же гитлеровская армия, как говорится в обвинительном заключении Международного военного трибунала в Нюрнберге, использовалась для разрушения городов, поселков и деревень, для опустошения оккупированных территорий, которое не вызывалось военной необходимостью²⁹.

23 августа 1939 г. СССР и Германия заключили пакт о ненападении. В соответствии со ст. I оба государства брали на себя обязательство «воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами». Но ровно через три месяца (23 ноября) Гитлер заявил: «У нас есть договор с Россией. Договоры соблюдаются до тех пор, пока это представляется целесообразным»³⁰. 18 декабря 1940 г. Гитлер подписал «план Барбаросса» — директиву о подготовке войны против СССР, а 22 июня 1941 г. без объявления войны гитлеровская Германия напала на СССР. Вот так империалистические державы относятся к старейшему принципу международного права — принципу pacta sunt servanda («договоры должны выполняться»).

В наши дни ситуация повторяется. Администрация США с циничной откровенностью отказывается выполнять важнейшие международные договоры. Назначенный на пост государственного секретаря генерал А. Хейг, став первым дипломатом США, с солдафонской бравадой заявил: «Нас не очень волнуют договоренности 1972 года, хотя они были согласованы обеими сторонами»³¹.