Беларусь не имеет выхода к морю, а российская Калининградская область - это анклав, который отделен от Федерации. В данном случае даже география определяет край­нюю важность их сотрудничества. «Калининградская область, - говорил на одной из пресс-конференций А.Г. Лукашенко, - это для нас как часть Беларуси. Мы ее так воспринимаем - как свою. У вас губернатором был Егоров, ныне Боос. Приезжает Егоров, просит: дай 6 тыс. тонн ржаной муки для выпечки хлеба. Без вопросов... Дай не муки, а зерна, мы сами размелем, это выгодно. Надо так - бери. Это не моя выдумка. В советские времена ответственность за Калининградскую область лежала на Белоруссии. Там живет, по-моему, 100 тысяч наших людей, и мы воспринимаем вас, калининградцев, как своих...»¹ В Калининградскую область идет из Республики много товаров, в основном из Гродненской области. Налажено как наземное, так и воздушное сообщение. На Балтийском море гродненцы строят большой пионерский лагерь «Балтийский Артек». Калининградские инвесторы помогают строить в Лидском рай­оне Беларуси завод по переработке масла рапса - такой завод для себя калининградцы уже построили. Обший объем товаро­оборота между Беларусью и Калининградской областью соста­вил в 2008 г. 460 млн долл. Через калининградские порты идут в заморские страны многие белорусские товары - в Китай, Венесуэлу и др. Беларусь предложила России построить в Калининградской области мощный совместный порт. В этом случае поток грузов будет переориентирован на Калининградскую область. Переговоры об этом пока не завер­шились.

Самыми крупными внешнеторговыми партнерами Беларуси среди субъектов Российской Федерации были в 2000-2009 гг. Москва, Московская область, Тюменская область и Санкт- Петербург. В данном контексте остановлюсь еще только на отно­шениях с Москвой как столицей государства-союзника.

Беларусь и Москва

Москва - это не только столица России и самый большой по населению город в Европе. По Конституции Российской Федерации, Москва - субъект федерации и имеет в этом каче­стве особый статус. Как субъект федерации она не представляет независимого образования, но обладает значительной степенью самостоятельности. Наиболее необычным для всего постсовет­ского пространства достижением Москвы является стабильность ее руководства, которое очень умело и эффективно использует возможности ее статуса для блага жителей столицы и всей России. Основной кадровый состав ее управленческих структур сложился еще в начале 1990-х гг. - с тех пор как мэром Москвы стал Юрий Лужков. В Российской Федерации правительство сто­лицы - не только наиболее сильное и компетентное среди регио­нальных правительств. По многим направлениям, в том числе в экономике, оно работает более слажено и эффективно, чем правительство Российской Федерации, состав которого за последние 18 лет много раз менялся. За время с 1992 по 2010 г. в московском Белом доме надпись с именем премьера менялась 10 раз. В мэрии же на Тверской улице надпись с именем главы московского правительства не менялась ни разу. Команда московского мэра дала России в последние несколько лет трех новых губернаторов для других городов, а ее модель экономики (которую обычно называют «московским муниципальным капи­тализмом») имеет ряд сходных черт с белорусской экономиче­ской моделью.

Юрий Лужков - активный сторонник самого тесного союза России и Беларуси. Я хорошо помню, как в апреле 1995 г., когда Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали в Минске пер­вый договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, мэр Москвы собрал на Пушкинской площади столицы митинг и выступил с горячей речью в поддержку договора. Тогда эти сог­лашения приходилось защищать, так как имелось немало их противников, даже в высших эшелонах российской власти. Очень скоро Юрий Лужков и Александр Лукашенко стали и лич­ными друзьями. Когда президент Беларуси приезжает в Москву, он почти всегда проводит несколько часов в обществе Юрия Лужкова в его подмосковной резиденции, а когда Юрий Лужков приезжает в Минск, то останавливается обычно не в гостинице, а в загородной резиденции белорусского президента. В феврале 2006 г., после переговоров в Минске, в том числе и о строитель­стве здесь Лома Москвы и специального «Московского кварта­ла», Александр Лукашенко и Юрий Лужков вышли к прессе, демонстративно обняв друг друга за плечи. «Я знаю, - сказал президент Беларуси, - и знаю точно, что, если в сложной ситуа­ции, мне потребуется на кого-то опереться, Юрий Михайлович всегда придет мне на помощь». «Да, мы хорошо чувствуем друг друга, - добавил Ю. Лужков, - и это помогает нам и в личных отношениях и в деловом сотрудничестве».

Общий объем товарооборота между Беларусью и Москвой очень велик и составляет от 12 до 16% всей российско-бело- русской торговли. Он менялся по годам. В 2006 г. составил 3,7 млрд долл., в 2008 г. поднялся до 5,4 млрд долл.¹ В 2004 г. был создан Совет делового сотрудничества, пленарные заседа­ния которого проводятся раз в год в форме совместного заседа­ния московского правительства и белорусского Совета мини­стров. Первое его заседание состоялось в конце 2004 г. под председательством премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского и мэра Москвы Юрия Лужкова, шестое про­шло в ноябре 2009 г. в Москве под председательством тех же лиц. Выездные заседания Совета делового сотрудничества про­водятся гораздо чаще и в менее представительном составе. Они проходят обычно в одном из областных центров Беларуси - в Могилеве, Гродно, Гомеле; таких заседаний было уже 16 за 5 последних лет.

Москва - очень большой город с населением около 10 млн человек, а вместе с гостями и рабочими-мигрантами здесь посто­янно находятся от 12 до 13 млн человек. Это больше, чем во всей Беларуси. Было решено поэтому связать ее области с отдельными префектурами и административными округами Москвы. Западная префектура заключила договор с администра­цией Брестской области, Юго-Западная префектура - с админи­страцией Гомельской области, Южная - с мэрией г. Минска, Юго-Восточная - с Минской областью и т.д. Соответственно, около ста управ Москвы подписали договоры о сотрудничестве с районными администрациями Беларуси. Но это лишь схема для облегчения торговли, проведения выставок, ярмарок и т.п. Реальные связи много сложнее и разнообразнее.

Что покупает Москва у производителей Республики Беларусь? Список очень велик. На первом месте машины МАЗ разных модификаций, автобусы, троллейбусы, дорожно-строи- тельная техника, все виды машин для уборки городских терри­торий, включая снегоуборочные. На втором месте - сыры, тво­рог, мясо крупного рогатого скота. Хорошо продаются в Москве рыбные и овощные консервы, разнообразные бытовые товары, например, газовые плиты и другая техника, изделия из металла, текстиль и изделия из него. Москва покупает также сахар и саха­розу, строительные материалы, бумагу, электрооборудование, лекарства, реализует более чем на 200 млн долл. белорусской мебели.

Что покупает Беларусь у производителей Москвы? Этот спи­сок тоже немал. Главным образом это изделия из пластмасс, пло­ский прокат из стали, металлоконструкции, автомобили специ­ального назначения, чай, фруктовые соки, некоторые виды лекарств и медицинского оборудования. В целом, однако, Беларусь ввозит в Москву больше товаров, чем вывозит из нее. Это естественно. И как столица, и как мегаполис Москва потребляет товаров больше, чем производит. Тем более, что большое число крупных предприятий, расположенных в ней ранее, выведены за пределы столицы по экономическим и эко­логическим соображениям.

В Москве трудно создавать какие-то новые российско-бело- русские предприятия, подобные тем, что уже десятками рабо­тают в Смоленской области. Из проектов такого рода обсужда­ется создание сборочного производства автобусов МАЗ на Тушинском машиностроительном заводе; предполагается начать производство в Москве белорусских троллейбусов. Минск выра­зил готовность помочь в реконструкции и реорганизации знаме-нитого в прошлом автозавода ЗИЛ, который намереваются пере­нести за границы города.