На основе принципов примирения в ноябре 1987 года была проведена Лойя джирга, избравшая президента республики — Наджибуллу сроком на семь лет, изменив развернутое название страны — убрав слово «демократическая». Получилось: «Республика Афганистан»
Лойя джирга утвердила конституцию Республики Афганистан, стоящую из 149 статей, сменившую временную конституцию «Основные принципы ДРА». опубликованную еще в апреле 1980 года.
НДПА к тому времени выросла количественно, появились тенденции улучшения ее качественного состава и развития организационной структуры. Определенным образом это способствовало усилению влияния партийцев на всех участках хозяйственного и культурного строительства. Заметные шаги были предприняты и в военной области.
Больше внимания стало уделяться сплоченности высших органов партии — Политбюро и Секретариата ЦК, а также аппарата ЦК НДПА, повышению роли и авторитета Генерального секретаря ЦК НДПА, развитию принципов коллективного руководства и личной ответственности каждого за порученный участок работы.
Позитивные изменения наметились и в организации и проведении агитационно-массовой, пропагандистской работы. Она была приближена к конкретно историческим особенностям афганского общества. К работе с населением удалось привлечь многих религиозных деятелей, авторитеты из деловых кругов и племен, а также беспартийных, в том числе из бывших оппозиционеров. В арсенале средств пропагандистского воздействия на массы, кроме печати, радио и телевидения, где партия утратила монополию, стали широко использоваться устные выступления президента, других руководителей, агитотряды, листовки, трибуна парламента, а также мечети и базары.
После XVIII Пленума ЦК НДПА усилилась борьба с коррупцией, с проявлениями клановой и родственной групповщины, недисциплинированностью, бюрократизмом, вредительством. Хороший резонанс в партии и в народе вызвали постановления Политбюро о соблюдении партийной этики руководящими кадрами, о наказании ряда ответственных сотрудников прокуратуры, о службе в вооруженных силах детей руководящих работников.
«В 1986–1987 гг. за нарушение Устава партии из НДПА исключено 5967 человек. За взятки, хищения и злоупотребления должностным положением — 478. За отказ от службы в вооруженных силах — 557 человек».
В соответствии с рекомендациями совпредставителей основные усилия афганского руководства в этот период были сосредоточены на: укреплении государственности (президент-губернатор); образований коалиционного ядра в руководстве провинций; ликвидации оргядер «народной» власти в тех уездах, где их не принял народ, т. е. организации самоуправления; создании блока прогрессивных партий; борьбе за единство НДПА; постоянной работе Генсека с основными лицами партии и создании надежного окружения лидера преданными соратниками. Постоянное внимание уделялось укреплению ВС РА и в особенности армии; созданию гарантированной защиты жизненно важных районов и коммуникаций за счет переброски сил и средств с второстепенных направлений; обеспечению контактов, диалога и компромиссов с внутренней и внешней оппозицией, а также афганской эмиграцией и т. п.
В ряде провинций были назначены беспартийные или относящиеся к другим партиям губернаторы, в т. ч. ранее принадлежавшие к оппозиции, предпринимались шаги по созданию коалиционных органов управления. Это принесло хорошие результаты и способствовало снижению напряженности во многих «острых» районах страны (Герат, Кандагар, Джелалабад, Урузган, Гильменд),
Выдвижение концепции национального примирения предопределило и появление нового подхода к вопросу о месте НДПА в политической системе.
Фронт левых сил?
Революционным советом РА 2 июля 1987 года был утвержден «Закон о партиях». В нем разъяснялось, что политические партии могут создаваться, если в них не менее 500 членов. Были определены права и обязанности политических партий. В частности, с момента регистрации уставов они имели право: объединяться в национальный фронт; выставлять своих кандидатов при выборах в органы государственной власти; входить в политический союз с другими партиями временно или постоянно; свободно и открыто высказывать свое мнение по политическим, социальным, экономическим и культурным вопросам, сообразуясь с положением Закона; учреждать свои печатные издания, либо использовать печатные издания РА в соответствии с Законом; осуществлять другие функции, руководствуясь своими установками, целями, задачами и законодательством РА.
В стране создавался фронт левых сил. Объективно этому способствовало то, что на контролируемой правительством территории легально действовали политические партии и группировки левого направления. При этом они не составляли единого, монолитного политического блока, а представляли систему уже связанных между собой сил, функционирующих либо в рамках правящей партии (крылья, фракции, группы и т. п.), либо в качестве отдельных группировок (так называемые леводемократические организации).
— Революционное общество трудящихся Афганистана (РОБТА);
— Крыло авангарда молодых рабочих Афганистана (АМРА);
— Авангардная организация трудящихся Афганистана (АОТА);
— Революционная организация трудящихся Афганистана (РОТА);
— Организация авангарда трудящихся Афганистана (ОАТА);
— Организация трудящихся Афганистана (ОТА);
— Исламская народная партия Афганистана (ИНПА);
— Крестьянская партия справедливости Афганистана (КПСА);
— Организация спасения афганской нации (СНМА, ОСАН);
— Объединенный союз народа Афганистана (СОХА);
— Авангард молодых рабочих Афганистана (АМРА).
Образовалась в 1968 г. в период раскола НДПА на крылья «Хальк» и «Парчам». В ее состав вошли исключенные (или вышедшие из НДПА лица (преимущественно халькисты, пуштуны по национальности), несогласные с линией, проводимой Тараки.
Численность группировки составляла около 2 тысяч человек. Свыше трети ее одновременно являлись членами НДПА. До 90 процентов — пуштуны.
В настоящее время по своему социальному составу она представлена интеллигенцией: студенты и преподаватели Кабульского университета, политехнического института, техникумов и лицеев, курсанты военных училищ и младшие офицеры афганской армии.
Кроме Кабула, РОБТА имеет влияние в провинциях Нангархар, Кандагар, округе Хост, то есть в районах традиционного расселения пуштунских племен. Отдельные малочисленные группы действуют и в большинстве других провинций РА.
Руководителем группировки является Захер Офок (член НДПА с 7967 г.) После раскола НДПА исключен из партии. Закончил литературный факультет Кабульского государственного университета, писатель, занимался литературными переводами с английского на дари и пушту. После слияние РОБТА с НДПА избран заместителем президента Академии наук РА, член ЦК НДПА.
Идейно-политическая платформа группировки в основном совпадает с Программой и Уставом НДПА. Она одобряет и поддерживает политику Советского Союза. С уважением и благодарностью воспринимает интернациональную помощь, оказываемую советским народом населению Афганистана.
В целом члены РОБТА хорошо восприняли обнародование на XIX пленуме заявления о слиянии с НДПА. Выражали надежду относительно скорого решения их дальнейшей судьбы (наиболее остро интересовал вопрос предоставления им тех или иных руководящих должностей). После решения всех организационных вопросов обстановка в среде бывших членов группировки нормализовалась и была стабильной до начала 1987 года, то есть до провозглашения ПНП. Однако к середине этого года отношение 3. Офока и ряда бывших активных функционеров РОБТА к политическим инициативам НДПА заметно изменилось. В рядах бывших членов группировки распространено указание о возобновлении ее деятельности. Необходимость этого, по заявлению ее лидеров, вызвана «…нестабильным положением, сложившимся к настоящему моменту в партии, обусловленным тем, что практически каждый член Политбюро ЦК НДПА пытается организовать свою фракцию, собирает вокруг себя сторонников». Указания бывших руководителей РОБТА привели к возрождению отдельных структурных звеньев группировки, возобновлению совещаний и собраний ее первичных организаций, в ходе которых с негативных позиций обсуждается сложившаяся в стране ситуация, критикуются текущие решения руководства страны.