К началу Апрельской революции в Афганистане на пакистанской территории уже находились и действовали центры двух основных фундаменталистских оппозиционных организаций «Исламской партии Афганистана» (ИПА) под руководством Г. Хекматияра и «Исламского общества Афганистана» (ИОА), возглавляемого Б. Раббани. Они были созданы после распада организации «Мусульманская молодежь» из уцелевших ее членов. В 1979 году на политической арене появились новые, созданные в Пакистане, оппозиционные центры, партии и организации: «Исламская партия Халеса» (ИП — X), отколовшаяся от ИПА из-за личных разногласий между Г. Хекматияром и М. Ю. Халесом; «Национальный исламский фронт Афганистана» (НИФА), организуется видным религиозным деятелем С. А. Гилани, выступает за реставрацию в стране монархии; «Движение исламской революции» (ДИРА), созданное на базе группы ортодоксального духовенства «Служители корана» под руководством М. Наби. Все эти организации решительно настроены на вооруженную борьбу с республиканским режимом и приступили к формированию боевых отрядов, организации подготовки боевиков и оснащению их современным оружием.

Основные усилия всех оппозиционных сил сосредоточены на работе с племенами. Цель — привлечение на свою сторону уже подготовленных боевиков из отрядов самообороны, имеющихся в каждом племени и располагающих собственным оружием. В пропаганде оппозиции стал применяться дифференцированный подход к различным слоям населения и национально-этническим группам. Особые усилия прилагались к тому, чтобы религиозная и националистическая окраска политических лозунгов и программ соответствовала сложившимся традициям, социальной и национальной психологии населения и отвечала интересам тех слоев, которых представляли оппозиционные лидеры.

На территории Пакистана в районах Пешавара, Кохата, Кветты, Парачинара, Мирамшаха, вблизи многих пограничных с ДРА населенных пунктов обосновались центры контрреволюционных организаций, их военные лагеря, склады оружия, перевалочные базы Оппозиция планомерно создает плацдарм для развертывания полномасштабных боевых действий на территории Афганистана.

Одновременно лидеры оппозиции проводят большую пропагандистскую работу среди высшего духовенства, признанных племенных авторитетов и старейшин, проживавших на территории Пакистана. Эмиссары их организаций действуют практически во всех районах страны, не встречая противодействия со стороны местных органов власти.

Появление в Пакистане и Иране афганских беженцев стало для оппозиционных партий «манной небесной», так как до этого никакой серьезной «опорной базы» они не имели. С образованием лагерей беженцев лидеры этих партий начали руководить распределением поступающей от Запада помощи.

После появления в Пакистане беженцев — ИПА, ИОА, ДИРА, ИПХ, НФСА стали готовить с помощью пакистанских военных специалистов боевиков из крестьян, которых они легко вербовали в лагерях. К концу 1978 года началась обратная засылка в ДРА подготовленных в Пакистане отрядов и групп. Масштабы вооруженного сопротивления правительству Тараки стали быстро возрастать.

…В начале января 1979 года обстановка в стране резко ухудшилась. Развернулось вооруженное сопротивление властям в центральных провинциях — Хазараджате, где влияние Кабула было традиционно слабым. Против правительства выступили таджики Нуристана. Прибывшие из Пакистана прошедшие подготовку в учебных центрах группы фундаменталистов развернули здесь набор в отряды оппозиции среди местного населения. Резко активизировалась антиправительственная пропаганда, особенно среди военнослужащих, имевшая целью создание новых оппозиционных вооруженных отрядов, а также увеличение эмиграции в Иран и Пакистан.

Во многих провинциях страны развернулись диверсионные действия групп оппозиции по блокированию дорог, уничтожению линий электропередач и телефонной связи. Нарастает террор против лояльных правительству граждан. Лидеры ИПА и ИОА этими действиями пытаются дестабилизировать обстановку, расшатать новый режим ДРА. Они стремятся держать правительство в постоянном напряжении, создавать атмосферу неуверенности и страха.

…Был приглашен к тов. Амину, который по поручению Н. М. Тараки высказал просьбу о направлении в Кабул 15–20 боевых вертолетов с боеприпасами и советскими экипажами для использования их в случае обострения обстановки в пограничных и центральных районах страны против мятежников и террористов, засылаемых из Пакистана.

…В случае дальнейшего обострения обстановки будет, видимо, целесообразным рассмотреть вопрос о каком-то участии под соответствующим подходящим предлогом наших воинских частей в охране сооружений и важных объектов, осуществляемых при содействии Советского Союза. В частности, можно было бы рассмотреть вопрос о направлении подразделений советских войск.

А) на военный аэродром Баграм под видом технических специалистов, используя для этого в качестве прикрытия намеченную перестройку ремзавода;

Б) на кабульский аэродром под видом проведения его реконструкции, тем более что недавно на этот счет было заключено межправительственное соглашение, о чем сообщалось в печати.

В случае дальнейшего осложнения обстановки наличие таких опорных пунктов позволило бы иметь определенный выбор вариантов, а также позволило бы при необходимости обеспечить безопасность эвакуации советских граждан.