Выявление метрологической состоятельности либо несостоятельности социально-экономических теорий происходит в процессе их применения к решению практических проблем, с которыми сталкивается общество и государство.

Это требует того, чтобы предлагаемый постоянно действующий орган при Правительстве РФ также отвечал за пятое из названных направлений в политике: экспертизу, прогностику, выработку рекомендаций на их основе вне существующих институтов государственной власти и спецслужб, уже занятых такого рода деятельностью. Таким образом, из прогнозно-аналитической деятельности, имеющей место в обществе, оказывается не охваченным только «оракульство» - научно-теоретически не обоснованные прогнозы и рекомендации, обусловленные субъективизмом “паранормальных личностей”, обладающих действительной или мнимой интуицией [2].

Если создание такого постоянно действующего органа при Правительстве признается необходимым, то для того, чтобы он был работоспособен, в него не следует включать государственных чиновников по принципу «в Связи с назначением в Концептуально-аналитический совет выдать во временное пользование чиновнику “имярек” искру Божию». Таким образом назначенным чиновникам можно поручить только хозяйственное обеспечение деятельности этого органа.

Следует делать наоборот: представителей тех общественных инициатив (то есть течений общественной мысли не оформившихся как политические партии или религиозные объединения), но чья деятельность вызвала интерес Правительства, следует приглашать для работы в этом органе, возложив на них одну единственную обязанность: обеспечение информационного обмена между Правительством и действующими общественными инициативами.

Свой взгляд на текущую политику, её перспективы, рекомендации по преодолению существующих и перспективных проблем неформальные действительно независимые от Правительства самодеятельные аналитики из общества через своих представителей в этом органе быстро и адекватно доведут до Правительства сами, поскольку они в этом заинтересованы больше, чем пресса или официальная наука, ввергшие страну в нынешний кризис.

Этот орган не предусмотрен ныне действующей Конституцией. Но более того, его невозможно узаконить на Конституционном уровне ранее того времени, пока его необходимость не будет осознаваться большинством дееспособного населения страны. До этого момента его можно именовать Управлением по неформальному изучению общественного мнения при центральном аппарате Правительства, что с одной стороны отвечает существу его деятельности, а с другой стороны не вызовет особого интереса при штатной численности в пределах 10 человек (включая технический персонал) и бюджете, уходящем на зарплату и редкие командировки.

От прочих органов государства, занятых работой «с письмами и заявлениями граждан», он будет отличаться проблематикой писем и заявлений: ТОЛЬКО ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ И ГЛОБАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ (но не склоки между гражданами и чиновниками государства реально или мнимо злоупотребившими властью, чем завалены канцелярии и архивы всех отделов по работе с письмами и заявлениями граждан).

Только при создании такого рода органа возможно осуществление третьего и четвертого из пяти названных направлений в политике в преемственности поколений, что является залогом исчерпания нынешнего кризиса и возможности дальнейшего бескризисного развития.

Существо общественно-экономической проблематики нынешнего российского затяжного кризиса, на наш взгляд, нашло по существу правильное, краткое (а кроме того и авторитетное для обывателя) выражение в статье А.С.Эпштейна «Опаснее врага» [3], опубликованной в «Экономической газете» № 41(210), октябрь 1998 г. приводится выдержка одного из последних интервью автора японского экономического чуда С.Окита, данного им незадолго до смерти профессору А.Динкевичу:

«Часто можно слышать, что провозглашенный в них (бывшем СССР и странах Восточной Европы - А.Э.) переход к рыночным механизмам является убедительным доказательством превосходства рыночно ориентированной экономики над централизованно планируемой. Я полагаю, что это заблуждение… Проблема состоит в том, чтобы СОЕДИНИТЬ, СОГЛАСОВАТЬ, ОБЪЕДИНИТЬ В ЕДИНОМ МЕХАНИЗМЕ НАЧАЛА ЭТИХ ДВУХ СИСТЕМ (выделено мною - А.Э.), найти эффективный путь комбинирования рыночных механизмов и государственного планирования и регулирования».

Но по отношению к глобальному финансово-экономическому кризису, неотъемлемо связанному с нынешним российским кризисом, эта последняя фраза нуждается в изменении:

Соединить, согласовать, объединить в едином механизме начала этих двух систем, найти эффективный путь комбинирования рыночных механизмов, внутригосударственного и надгосударственного планирования и регулирования.

Иными словами, в масштабах России должна быть решена задача о плановом управлении саморегуляцией производства и распределения на основе рыночного механизма. Причем должна быть решена так, чтобы глобальный общецивилизационный кризис разрешился, а не усугубился.

В случае решения этой задачи экономика государства должна представлять собой совокупность взаимно проникающих друг в друга финансово-промышленных групп (ФПГ), координацию деятельности которых должен осуществлять государственный аппарат. То есть содержательно процесс исчерпания нынешнего кризиса на уровне государственной деятельности представляет собой создание условий, в которых финансово-промышленные группы будут не только плодиться и размножаться на бумаге при их регистрации, а будут производить разнородную продукцию в объемах, необходимых самодеятельному населению, государственным инфраструктурам, для осуществления внешней торговли.

Проблематика становления и развертывания ФПГ рассмотрена в Приложении 1 к настоящей записке (“Возможности и алгоритмы развертывания финансово-промышленной группы «…»). Первая редакция этого документа была разработана в 1996 г. в интересах заказчика. В документе особое внимание уделено созданию и отстройке платежного средства ФПГ от государственного платежного средства - рубля, что вызвано необходимостью защиты интересов российских производителей и потребителей от антинародной финансово-экономической политики правительств Е.Т.Гайдара и В.С.Черномырдина. Если нынешнее Правительство откажется от продолжения саморазрушительной для России политики, то рекомендации высказанные в Консультативной записке по отношению к платежной единице ФПГ и её внутренней финансовой политике следует осуществить по отношению к эмиссии и обращению рубля. А сама Консультативная записка (Приложение 1) может быть положена в основу общегосударственной программы исчерпания нынешнего общественно-экономического кризиса.

Функционирование экономики государства как совокупности взаимно проникающих друг в друга ФПГ, обеспечивающих в преемственности поколений жизнь общества всем необходимым безопасным для биосферы образом[4], требует единой общественно-экономической теории, во взглядах которой на многоотраслевые производственно-потребительские системы были бы ключи к разрешению конфликта между микро- и макро- уровнями, который характерен для экономики всех без исключения стран в наши дни. Только при господстве в обществе общественно-экономической теории такого качества возможно понимание администраторами и государственными чиновниками и жизни как таковой, и друг друга, поскольку большая часть проблем во взаимоотношениях центра и регионов, государственности и предпринимателей порождена взаимным непониманием, проистекающим из того, что каждый говорит на своем языке, видит только свои проблемы (порождаемые не только им самим, но и окружающими), но не видит чужих проблем и их взаимосвязей с его собственными.