6. Правоприменительный характер судебной власти. Суд не издает нормативных актов, а применяет их к конкретным фактам и обстоятельствам. Вместе с тем, судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, более того, своим толкованием права в процессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, иногда отличное от первоначальных целей. Отметим, что Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» акты судебных органов (Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) названы в числе нормативных.
7. Полнота судебной власти, выражаемая в широких, законодательно закрепленных полномочиях судов и судей как в разрешении с помощью правовых методов самых разнообразных юридических споров и конфликтов, так и в применении мер государственного принуждения к правонарушителям вплоть до самых строгих, исключительных. В частности, только суд на легальной основе вправе применять в качестве меры уголовного наказания такие его виды, как пожизненное заключение и смертная казнь.
Контрольные вопросы и задания для самоконтроля
Дайте понятие и проанализируйте сущность судебной власти.
Какова роль судебной власти в механизме государственной власти Республики Беларусь?
Каковы конституционные положения об организации судебной власти в Республике Беларусь?
Назовите основные свойства судебной власти.
ТЕМА 3. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ
1. Понятие правосудия и его отличительные признаки
Любой государственный орган при реализации государственной власти выполняет присущие ему функции, которые предопределяются характером и содержанием функций государства. Среди функций государства, нацеленных на решение внутренних задач страны, в качестве основного выступает блок охранительных функций, направленных на охрану конституционного строя, прав и свобод граждан, существующих форм собственности, обеспечение законности и правопорядка и др. В целях эффективного распределения полномочий по решению названных задач каждый государственный орган выполняет специфическую, только ему присущую функцию, и для этого наделяется определенной компетенцией. В ч. 1 ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей сказано, что суды осуществляют правосудие.
Правосудие – это вид государственной деятельности, который осуществляется судом путем рассмотрения и разрешения в процессуальном порядке уголовных, гражданских и иных дел в целях укрепления законности и правопорядка, охраны прав граждан и организаций[45].
Являясь одной из государственных функций, правосудие обладает рядом специфических черт. Отличительные признаки правосудия в литературе предложено объединить в три группы признаков: организационно-правовые, правоприменительные и процессуальные[46] (схема 4).
Схема 4
К организационно-правовым признакам правосудия относятся положения, в соответствии с которыми правосудие осуществляется специально созданными государственными органами – судами (ст. 112 Конституции Республики Беларусь). Правоприменительным признаком, на наш взгляд, является конституционная норма о том, что правосудие осуществляется на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст. 112 Конституции Республики Беларусь, ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). К процессуальным признакам правосудия относится осуществление правосудия в рамках установленной законом процедуры, указанными в законе способами, а в предусмотренных законом случаях – с участием представителей общественности.
Правосудие есть форма осуществления судебной власти, что определено ст. 112 Конституции Республики Беларусь, ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.
В настоящее время сложилось несколько вариантов осуществления судебной власти в форме правосудия, которые принято называть видами судопроизводства. Данное положение нашло отражение в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей[47], где в ст. 2 указывается, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.
Однако судебная власть не сводится лишь к данному полномочию, хотя и самому главному. Она включает и ряд других полномочий, которые также имеют большое значение:
судебный контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц (реализуется Конституционным Судом Республики Беларусь в процессе своей деятельности, либо, например, общими и хозяйственными судами в форме принесения частных определений на выявленные нарушения законности отдельными должностными лицами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц);
обеспечение исполнения постановлений судов (приговоров, решений, определений) и решений некоторых других органов;
разъяснение действующего законодательства на основе анализа судебной статистики, данных судебной практики и другие.
Реализация этих полномочий тесно связана с правосудием и содействует его осуществлению.
2. Понятие и система принципов правосудия
Современное общество в рамках процесса обеспечения демократического устройства судебной системы выработало определенные принципы, способные исключить или свести к минимуму какое бы то ни было давление на судебную власть.
Принципами правосудия являются основные правовые положения, выражающие природу и сущность правосудия, сформулированные в нормативных правовых актах в виде норм-принципов, или вытекающие из системы конкретных правовых норм[48].
Принципы правосудия сформулированы в Конституции Республики Беларусь и Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Кроме того, ряд принципов декларируется в соответствующих процессуальных кодексах. В силу этого принципы судопроизводства можно классифицировать на группы в зависимости от источника изложения. Система принципов правосудия выглядит следующим образом:
Конституционные принципы правосудия.
Общеправовые принципы.
Отраслевые принципы.
Следует отметить, что некоторые из принципов, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, находя свое отражение в Кодексе о судоустройстве и статусе судей, нередко могут быть сформулированы несколько иначе. Конституция Республики Беларусь была принята в 1994 г., на этапе становления правовой базы независимого белорусского государства. В связи с тем, что в 1996 г. и 2004 г. нормы Конституции были утверждены референдумом, внесение изменений и дополнений разделы I, II, IV, VIII также возможно только путем всенародного голосования – референдума. В то же время, массив законодательства – явление по-своему динамичное, постоянно претерпевающее реформационные процессы, затрагивающие в том числе и юридическую терминологию. В свете вышесказанного некоторое расхождение в формулировках принципов, не меняющее сути самого принципа, уточняющее его конституционный смысл, представляется вполне естественным.
Конституционные принципы правосудия представляют собой ряд основополагающих принципов судопроизводства, по существу являющихся демократическими гарантиями для граждан. Данные принципы определяют общие положения построения и реализации судебной власти в форме правосудия и закреплены в главе 6 Конституции Республики Беларусь «Суд».
Принцип осуществления правосудия только судом вытекает из ст. 109 Конституции Республики Беларусь, устанавливающей, что судебная власть в республике принадлежит судам. Аналогичные положения содержит ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Разрешением гражданских и административных споров занимаются различные третейские суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действующие на постоянной основе. Но их деятельность не может называться правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил. Только суды, учреждаемые законом на основе Конституции, вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением. Конституция Республики Беларусь не содержит перечня судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. В Конституции Республики Беларусь установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при каких, даже самых экстремальных условиях (военное или чрезвычайное положение и пр.) не могут учреждаться временные суды, военные трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессуальных гарантий, присущих демократическому правосудию. Следует иметь в виду, что такими судами не являются существующие в настоящее время военные суды, которые являются частью системы общих судов и рассматривают дела в рамках своей юрисдикции.