Решения XXIV съезда КПСС не только создают условия для всемерной активизации работы в области научной организации управления, но и требуют ее широкого развития. Практическое осуществление этих задач связано с глубокой разработкой научных основ организации управления общественным производством.

Необходимо глубоко изучить и теоретически обобщить огромный опыт, накопленный в нашей стране в области хозяйственного строительства, форм и методов управления промышленным производством.

Наряду с углубленным исследованием и обобщением отечественного опыта весьма важное значение имеет критическое усвоение зарубежного опыта и научных работ по вопросам организации управления. В наиболее технически развитых капиталистических странах научно-исследовательские работы по проблемам организации управления и подготовка специалистов в этой области получили большой размах, особенно после второй мировой войны.

Одним из наиболее активных и влиятельных направлений научных исследований за рубежом, комплексно охватывающих разнообразные вопросы организации производства и управления, является исследование операций.

Сущность его заключается в использовании точных методов естествознания, логики, математики и статистики для решения организационно-экономических вопросов практического характера, слишком сложных для обычного эмпирического подхода. Характерные особенности исследования операций состоят в следующем:

а) широкое применение моделирования изучаемых структур (систем), процессов или явлений для выяснения не только статических связей, но и динамических закономерностей «поведения» систем на основе «экспериментального» изменения отдельных факторов;

б) бригадная форма проведения исследования, основанная на совместной работе специалистов разного профиля, включая инженеров, экономистов, математиков, научных работников в области физики, электроники, химии и т. п. (в зависимости от характера и целевого назначения выполняемой темы);

в) разработка ряда вариантов искомого решения поставленной задачи с анализом их сравнительных достоинств и рекомендацией оптимального или наиболее целесообразного варианта;

г) широкое использование электронно-вычислительных машин (цифровых и аналоговых) для обработки привлекаемой обильной информации, а также как технического средства для построения моделей и оценки результатов их действия.

В настоящее время исследование операций получило чрезвычайно широкое распространение при разработке самых разнообразных организационных и экономических вопросов.

В США, Англии, Франции и во многих других капиталистических странах существуют научные общества или ассоциации по исследованию операций, издаются специальные журналы. Организовано Международное объединение по исследованию операций, которое проводит периодические конференции. В этих конференциях участвуют сотни делегатов из многих стран. Труды конференции публикуются.

При таком обширном развертывании работ по исследованию операций наметились определенные научные течения, или, выражаясь условно, некоторые специализированные отрасли, на которые подразделяется это направление научной деятельности по организационно-экономическим проблемам.

Первое течение характеризуется преимущественной разработкой математических методов в исследовании операций. Оно имеет большое распространение и отличается формализацией изучаемой проблематики. Это направление представлено, в частности, книгой американского специалиста Т. Л. Саати «Математические методы исследования операций»^[2].

Другим течением в области исследования операций является разработка макроэкономических проблем развития народного хозяйства и отдельных его отраслей. Здесь выделяются, например, работы французских специалистов по вопросам оптимальных форм развития электроэнергетики и каменноугольной промышленности (национализированные отрасли производства), а также многочисленные работы по организационно-экономическим проблемам хозяйства развивающихся стран. Известное представление об этом течении может дать книга американских экономистов X. Ченери и П. Кларка «Экономика межотраслевых связей»^[3].

Третьим течением в исследовании операций можно считать разработку организационно-экономических вопросов в рамках отдельного предприятия (или фирмы), либо применительно к строго очерченному типу процессов. Это течение охватывает чрезвычайно разнообразный круг проблем, относящихся к промышленному и сельскохозяйственному производству, транспорту разных видов, связи, торговле, страхованию и кредиту, сфере обслуживания и коммунальному хозяйству и т. п. При исследовании и решении всех этих вопросов применяются некоторые типовые модели, представляющие собой обобщение и формализацию организационно-экономических задач. Наиболее характерными моделями этого вида являются следующие:

а) модели массового обслуживания, или так называемой теории очередей, с ее многочисленными вариантами, предусматривающими различный порядок поступления запросов (или объектов обслуживания) и разные схемы их выполнения. Имеются исследования ряда авторов на английском, французском, шведском языках, посвященные моделям массового обслуживания;

б) модели оптимального управления запасами, которые включают не только вопросы регулирования запасов в собственном смысле слова, но, кроме того, определение наивыгоднейших партий, заделов незавершенного производства, выравнивание сезонных колебаний спроса или поставок сырья и т. п. Специальная литература по этому кругу вопросов в настоящее время насчитывает несколько сотен книг и тысячи статей;

в) модели рациональных сроков эксплуатации и замены оборудования с учетом затрат на ремонт, амортизацию и моральный износ. Этот тип задач сравнительно слабо разработан и лишь в последнее время стал предметом солидных и достаточно широких исследований;

г) модели так называемых «деловых игр», математическая теория которых получила основательную разработку благодаря исследованиям фон Неймана и других зарубежных специалистов, но практическое использование этих моделей при решении организационно-экономических проблем еще имеет весьма ограниченный характер.

Необходимо сделать оговорку, что многие конкретные задачи, требующие своего решения методами исследования операций, еще не удалось сформулировать в достаточно удовлетворительной научной постановке главным образом из-за отсутствия соответствующего математического аппарата, неопределенности критериев оптимизации или ограниченных возможностей, предоставляемых имеющейся электронно-вычислительной техникой.

Таковы прежде всего проблемы календарного планирования дискретных многооперационных процессов, целочисленного программирования и ряд других.

К исследованию операций по вопросам организации и управления производством примыкает другое важнейшее направление, которое самым тесным образом связано с наукой управления, как таковой, и выражается в разработке теории управленческих решений.

Суть данного направления заключается во всестороннем изучении процессов выработки и принятии наиболее ответственных решений, принадлежащих к компетенции высших руководящих органов или звеньев управления предприятия, объединения, крупной фирмы и т. д. Задача состоит в том, чтобы вооружить управление научной методологией для указанных целей и заменить простые соображения здравого смысла объективно обоснованными рациональными приемами хозяйственного руководства.

В разработке теории решений можно констатировать три основных течения, не противоречащих одно другому, а скорее взаимно дополняющих друг друга в этой новой области исследований. Первое из них носит формальнологический характер, то есть по преимуществу связано с классификацией решений, принимаемых руководящим органом с точки зрения степени уверенности и детерминированности оснований и последствий, которые сопряжены с данным решением. Имеются даже диссертационные работы на соискание степени доктора наук, написанные по данной тематике. К этому же течению очень тесно примыкает и психологическое освещение процессов выработки и принятия решений, как оно представлено Лоуренсом Д. Фогалем в «Анналах Нью-Йоркской Академии наук»^[4].