Президент Рейган и республиканская партия сталкиваются с деликатной и серьезной политической проблемой, которую высветило тревожное сочетание статистических данных. Уровень безработицы среди негров составляет сейчас, по данным Бюро трудовой статистики, 16,3 процента. А согласно опросу «Нью-Йорк таймс» и «Си-би-эс ньюс» всего 14 процентов негров одобрят деятельность президента.
Речь идет не о том, что правительство теряет поддержку негритянского населения. Ею и не пользовались ни администрация, ни ее партия. Но существует опасность, что правительство выглядит в лучшем случае безразличным, а в худшем — враждебным неграм, чего и кандидат и партия решительно старались избежать во время президентской кампании 1980 года.
Специалист Рейгана по опросам общественного мнения Ричард Уэртлин писал в одной памятной записке в 1980 году, что крайне важно изображать Рейгана «сердечным, сочувствующим, заботливым человеком». В этом документе, опубликованном в новой книге Элизабет Дрю «Портрет выборов», Уэртлин заявил, что такой образ «противоречил бы типичному представлению большинства американцев о консерваторах».
Точно так же были очень важны и широко разрекламированные призывы республиканской партии к неграм и поддержка неграми Рейгана. Лидер сенатского большинства Говард Бейкер, из штата Теннесси, говорит, что эти призывы, может быть, принесли немного голосов негров, но они «сделали республиканцев порядочными и приемлемыми в глазах многих белых».
Сейчас возникла опасность, что это тщательно культивированное представление о заботе о неграх может исчезнуть. Рейган столкнулся с такой проблемой на одной из пресс-конференций. Его попросили: «Успокойте негров этой страны насчет вашего отношения и вашей политики». Он сказал, что, хотя некоторые лидеры негритянских организаций «пошли за остальными» и нападают на его программу, он получил удовлетворение от личных писем поддержки, полученных от отдельных негров. В частности, он сослался на письма от 16-летнего юноши и молодого отца.
Такие отдельные лица, возможно, редкое исключение. Независимо от возраста, дохода или образования черные американцы в своем подавляющем большинстве отвергают Рейгана и его программы — это показал опрос 1479 американцев избирательного возраста, проведенный «Таймс» — «Си-би-эс ньюс». Во время этого опроса по телефону только 11 процентов негров одобрили экономическую деятельность Рейгана.
На другой день после пресс-конференции были опубликованы последние данные о безработице, согласно которым у негров в 2,3 раза больше шансов быть безработным, чем у белых.
«В уровне безработицы среди негров не произошло никаких улучшений по сравнению с прошлым годом», — заявил объединенной экономической комиссии конгресса Джейнел Норвуд, член комиссии по трудовой статистике.
За день до этого Рейган признал, что для улучшения, которое он предвидит, могут потребоваться месяцы. А теперь администрации было нечего добавить, особенно относительно безработицы среди негров.
«New York Times», 1981, 5. X
Из журнала «Ю. С. ныос энд Уорлд риаорт» (Вашингтон)
В условиях сокращения бюджета, вялой деловой активности и политических перемен многие негры опасаются, что их движение к экономическому и социальному равенству замедляется — или даже поворачивается вспять. Национальные меньшинства возлагают большую часть вины на администрацию Рейгана, но федеральные должностные лица отвергают обвинение и утверждают, что они преданы идее укрепления гражданских прав, хотя, возможно, и не согласны относительно путей достижения этой цели.
Выступая перед группой республиканцев-негров, президент Рейган заявил: «В республиканской партии нет места расистам, и наш послужной список свидетельствует о том, что мы занимаем твердые позиции в защите гражданских свобод со времени прихода к власти».
Тем не менее Белому дому трудно убедить некоторых негритянских лидеров. «Трудно найти область, где бы администрация ни пыталась вести наступление на гражданские права, — указывает Бенджамин Хукс, исполнительный директор Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения. Вот некоторые конкретные жалобы организаций, борющихся за гражданские права:
— Сокращения бюджета. Сокращения расходов на миллиарды долларов наносят ущерб программам, которые касаются бедных меньшинств, — продовольственные талоны, школьные завтраки, помощь в получении образования и субсидии на жилье.
— Рабочие места. В момент, когда безработица среди негров составляет 18,8 процента — 51,6 процента среди негритянской молодежи, — были ликвидированы свыше 300 тысяч рабочих мест на государственной службе и были урезаны программы профессиональной подготовки.
— Претворение в жизнь законов. Комиссия по обеспечению равных возможностей при найме на работу наполовину сократила число исков за дискриминацию, возбуждаемых против предпринимателей. Представители администрации также предлагают, чтобы от небольших компаний больше не требовали представления письменных планов проведения позитивных действий. Министерство юстиции добивается принятия Верховным судом решения, которое признало бы неконституционным предоставление меньшинствам и женщинам предпочтения при найме и продвижении по службе.
— Жилье. Негры не видят никакой поддержки законам о справедливом распределении жилья и жалуются, что действующие законы не претворяются в жизнь. Министерство юстиции подало два незначительных иска против домовладельцев; три предыдущие администрации подавали в среднем по 32 иска в год.
— Избирательные права. Президент Рейган сначала поддержал продление более слабого варианта закона об избирательных правах. Группы гражданских прав утверждают, что администрация изменила свою позицию, только когда стало очевидно, что подавляющее большинство членов конгресса поддержит сильную версию закона.
— Назначения. Критики утверждают, что слишком мало представителей меньшинств было назначено на федеральные посты и что многие из тех, кто был выбран, для работы непригодны. Менее 5 процентов из назначенных президентом 3231 человека — чернокожие».
Приводя эти свидетельства, комиссии по гражданским правам 33 штатов в начале сентября направили письмо президенту, заявив, что их тревожит «угрожающее ухудшение» положения в области претворения в жизнь гражданских прав.
Высшие должностные лица администрации указывают, что ее действия были неверно поняты и незаслуженно оклеветаны. «Наша администрация абсолютно предана полному и справедливому претворению в жизнь законов о гражданских правах во всех областях, но не позволит превратить претворение законов в жизнь в бюрократическое преследование законопослушных граждан», — говорит советник президента Эдвин Миз.
Тем не менее лидеры движения за гражданские права указывают на растущую терпимость к расовой дискриминации по всей стране. Например, в Бостоне полиция сообщила о 40 нападениях, 27 случаях забрасывания камнями и 58 случаях вандализма, угроз, преследований и попыток ограбления — все с расистским привкусом — за первые семь месяцев года. Ранее в этом году в Бруклине был убит негритянский транспортный служащий, когда группа белой молодежи вытащила его из машины и избила. В День труда мелкие организации ку-клукс-клана собрались в Стоун-Маунтин, штат Джорджия, чтобы создать более сильную коалицию.
Негритянские организации сообщают, что растет также и число случаев ненасильственной дискриминации. Владелец популярной чикагской дискотеки согласился только по судебному решению прекратить практику, в соответствии с которой он требовал от негров дополнительного удостоверения личности и соблюдения более строгих правил поведения, чем от белых. Белый служащий школы в Манассас-Парк, штат Вирджиния, который женился на чернокожей, подал в отставку после того, говорит он, как ему было приказано не приводить свою жену на школьные танцы и заменить ее фотографию на своем письменном столе фотографией какой-нибудь белой женщины.