Поскольку эти силы одновременно несут законную полицейскую службу — преследование уголовных преступников, защиту безопасности личности и собственности, — то это возвышает их в глазах населения, в силу чего они становятся более «приемлемыми», чем военные, когда речь идет о поддержании порядка. Кроме того, опять же по мнению деятелей из Комитета общественной безопасности, в сложных условиях «военные склонны слишком ужесточать меры по поддержанию общественного порядка, возбуждая тем самым население, создавая недовольство властью и способствуя сближению многих нейтральных с подрывными элементами». И наконец, главный аргумент: содержание полицейских сил обходится дешевле, поскольку для них не требуются «дорогостоящие игрушки вроде танков, орудий, военных кораблей или самолетов».

Еще одна важная причина, хотя руководители Комитета общественной безопасности упоминают о ней очень редко, — это то, что полиция представляет собой корпус профессионалов, хорошо обученных и подготовленных идеологически, избравших службу в полиции в качестве своей жизненной карьеры. Напротив, солдаты срочной службы призываются зачастую без учета политических мотивов, хотя они и происходят из тех классов, которые вступают в борьбу. Этот фактор, как видно на примере Чили, оказывается под вопросом и зависит от многих слагаемых.

В основе всех аргументов Комитета общественной безопасности лежит надежда, что наличие эффективных полицейских сил может свести до минимума необходимость массированного военного вмешательства типа вьетнамского, очень дорогостоящего и непопулярного. На одной из церемоний выпуска Международной полицейской академии в 1965 году генерал Максвэлл Тейлор выразил эту точку зрения в очень ясной форме: «Великий урок Вьетнама состоит в том, чтобы никогда больше не допускать возникновения ситуаций подобного типа. Мы слишком поздно признали подлинные масштабы угрозы подрывной деятельности. Сейчас мы понимаем, что любая молодая страна должна проявлять бдительность, и мы осознали необходимость иметь сильный контингент полиции и хорошо организованную полицейскую службу информации, которые помогали бы выявлять с самого начала признаки назревающей подрывной обстановки».

Сам Комитет общественной безопасности располагает подвижными группами, перед которыми ставится задача вмешиваться в любой политический кризис. Если где-то возникает взрывоопасная обстановка, он может направить туда свой персонал авиатранспортом в считанные часы. Если возникает подозрение, что где-то имеется подпольное движение, Комитет общественной безопасности организует специальные курсы по подготовке агентуры для внедрения в это движение. Работая в тесном контакте с Государственным департаментом и ЦРУ, он нередко предвидит назревающий кризис. В Гватемале, например, он предоставил правительству Араны в 1970 году отряд полицейских машин для перевозки задержанных за несколько часов до объявления чрезвычайного закона в ноябре месяце.

Тысячи офицеров получают подготовку не в плане своих полицейских функций или в технике предотвращения преступлений, а в области противоповстанческих действий и антимарксистской идеологии.

На январь 1970 года Международную полицейскую академию закончили уже свыше 3500 офицеров. Инструкторы этой академии поставляются ЦРУ, ФБР и другими американскими полицейскими организациями.

Один из главных аспектов подготовки, осуществляемой Комитетом общественной безопасности, — это создание единой полицейской системы в рамках всех стран континента. Для этого он «дарит» средства связи (вычислительную технику, перехватчики), транспортные средства (автомашины, вертолеты), средства разведки (технику для «допросов», читай: для пыток) и системы опознания и слежки для контроля за передвижением людей, машин, товаров и т. д. Одновременно укрепляется сотрудничество полицейских сил в масштабах всей Латинской Америки, особенно на границах.

Другой, очень важный, элемент подготовки на курсах — психологическая война. Многие из тактических рекомендаций Комитета общественной безопасности направлены на то, чтобы запугать население посредством нанесения ударов не только по уже существующим оппозиционным движениям, но даже и по потенциальным противникам.

«Помощь» по линии Комитета общественной безопасности, так же как и военная помощь и все другие виды помощи по линии АИД, имеет единственную цель: обеспечить стабильность проникновения иностранного капитала в Латинскую Америку. Вкладывая свои капиталы в стратегические пункты полицейской системы (средства связи, разведка, транспорт), он добивается ощутимых результатов при сравнительно скромных расходах. «Глобальное влияние Комитета общественной безопасности не соответствует его небольшим размерам. В 1968 году с помощью нашего учебного оборудования было подготовлено 110 тысяч полицейских из 30 стран», — отмечается в одном из официальных документов этой организации.

В некоторых либеральных кругах Соединенных Штатов критиковалась эта помощь, распространенная и на страны с диктаторскими режимами, «поскольку программы помощи полицейским и военным органам Бразилии служат в основном для отождествления Соединенных Штатов с репрессивным режимом», как указывалось на закрытом заседании конгресса по вопросу о репрессиях в Бразилии в мае 1971 года.

Для оправдания этой помощи диктатурам бывший директор АИД Дэвид Белл говорил в сенате, что «полиция — это весьма антикоммунистическая сила, и поэтому для нас она очень важна».

Одним из выдающихся бывших учеников Международной полицейской академии является генерал карабинеров Артуро Иоване Суньига, закончивший курс в 1966 году и участвовавший в преступлениях чилийской хунты против своего народа. После переворота в сентябре 1973 года он стал первым министром горной промышленности, пост первостепенной важности, поскольку контролирует главное естественное богатство страны.

Корпус карабинеров Чили получил от Комитета общественной безопасности США за 1961–1969 годы снаряжения на 2 миллиона 265 тысяч долларов. Это не считая стоимости подготовки 89 чилийских полицейских в Соединенных Штатах. Наиболее «щедрым» годом в предоставлении слезоточивого газа, танкеток, короткоствольного оружия и т. д. был 1965 год, первый год президентства Эдуардо Фрея.

Думается, что на достаточно убедительном материале мы показали чисто политический задний фон «военно-технической помощи», предоставляемой Соединенными Штатами армиям континента. Однако для того, чтобы правильно и всесторонне оценить эффект программ идеологической обработки, необходимо рассмотреть некоторые дополнительные факты о системе подготовки инструкторов, о методах отбора иностранных военных слушателей и дополнительных программах, направленных на усиление эффекта идеологической обработки как таковой.

Наиболее важной из этих последних являются «ознакомительные поездки» или поездки небольших групп иностранных офицеров по различным американским базам, туристическим центрам и промышленным предприятиям крупных консорциумов.

Эти «бесплатные отпуска с военным гидом», как их определяет один американский автор, всегда считались наилучшей формой воздействия на идеи и политические взгляды гостя. В одном из документов правительства США указывается: «Министерство обороны (Пентагон) считает эти поездки одним из наиболее эффективных средств в деле создания взаимопонимания и дружбы между американскими и иностранными офицерами».