Министерство образования Республики Беларусь
Институт парламентаризма и предпринимательства
Кафедра политологии
Курсовая работа
По учебной дисциплине “Теория политического управления”
на тему “Система государственного управления Белорусской ССР”
Студент
Горунович Михаил Владимирович
( дата, подпись)
Социально-экономический факультет заочного обучения, 4-й курс,
группа 22121
Номер зачетной книжки 22121/12
Место работы и занимаемая должность:
ООО “Дексма”, электросварщик
Телефоны:
городской:
мобильный: +375292586656
Руководитель
к.и.н., доцент
Жайворонок А. Б.
Минск, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
В
ВВЕДЕНИЕ
Двадцатый век ознаменовался целым рядом беспрецедентных по своей значимости событий как в мировом масштабе, так и в европейском. Территория Республики Беларусь, расположенная в самом центре европейского континента, всегда являлась если не эпицентром исторических событий, то, по крайней мере, непосредственной ареной (среди прочих), где происходили эти события. Нет надобности вспоминать все потрясения, которые Европа перенесла в прошлом столетии – само собой разумеется, что практически все они так или иначе оказали влияние на белорусскую нацию. Больший интерес для современных белорусов представляют те исторические события, которые происходили на территориях сопредельных нам государств и в России, так как Беларусь (в разные исторические периоды название нашей страны неоднократно менялось) являлась тогда частью России. Значит, то, что имело место в России, касалось и Беларуси.
Если начать отсчет с начала прошлого века, то самыми значительными событиями будут такие, как Первая русская революция (1905 – 1907 годы), Первая мировая война (1914 –1918 годы), Февральская революция 1917 года, затем Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 года, образование СССР, Вторая мировая война 1939 – 1945 годов, распад СССР и образование независимой Республики Беларусь. Это самые значительные исторические эпизоды в истории России и Беларуси, а кроме них есть еще и множество мелких.
Во всех этих потрясениях, которые выпали на долю Беларуси, ей приходилось волей-неволей участвовать и приспосабливаться к новым условиям стремительно меняющейся политической обстановки. Чтобы белорусы продолжали существовать как самодостаточная нация, необходимо было бороться за свое право на самоопределение, а сделать это можно было только сплоченными усилиями. Одним из главных критериев борьбы за самоопределение являлось (и является) эффективное государственное управление, способное организовать общество и плодотворно управлять им. Как показала практика, политическое руководство тогдашней Беларуси, несмотря на чрезмерные трудности, справилось со своей задачей (применительно к тем условиям) и именно благодаря всеобщим усилиям (пусть иногда и недостаточным) представителей аппарата государственного управления Беларуси тех лет, сегодня мы имеем независимую Республику Беларусь. Как это ни парадоксально, но эта же система государственного управления БССР (и СССР) в конце 1980-ых годов себя изжила, что и послужило толчком к распаду СССР.
Чтобы Республика Беларусь как суверенное государство динамично развивалась и дальше, людям, находящимся у власти в теперешний промежуток времени, необходимо учитывать уроки прошлого нашей страны, уделять пристальное внимание построению эффективной системы государственного управления и прежде всего, системе государственного управления БССР, так как теперешняя Республика Беларусь является преемницей именно БССР.
Именно системе государственного управления Белорусской Советской Социалистической Республики и посвящена данная курсовая работа.
Актуальность темы исследования: для эффективного управления Республикой Беларусь как государством, нужно создать в высшей степени эффективный государственный аппарат, а это возможно только в том случае, если будет учитываться опыт прошлых лет и опыт других стран, в частности, БССР. Только таким образом можно построить процветающее государство.
Цель исследования: проанализировать систему государственного управления Белорусской ССР, выявить ее слабые и сильные стороны.
В соответствии с целью исследования определены следующие задачи:
Дать определение понятию “система государственного управления” и обозначить основные теоретические положения;
Определить основные исторические этапы в эволюции системы государственного управления БССР;
Проанализировать структуру государственной системы управления БССР;
Выявить сильные стороны и недостатки в структуре органов государственного управления БССР;
Сформулировать выводы и обобщить полученные результаты.
Объект исследования: система государственного управления БССР и формирующие ее элементы.
Предметом исследования выступает деятельность государственных исполнительно-распорядительных органов БССР; принципы, формы и методы их работы, а также особенности их функционирования.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют, прежде всего, концепции и подходы, разработанные видными советскими и, в частности, белорусскими общественными и политическими деятелями, политологами и юристами.
Теоретико-методологической базой курсовой работы выступают следующие методы: общенаучные методы - исторический, сравнительный методы, системно-структурный метод. Также в рамках исследования нашли применение анализ документальных источников, метод вторичного и первичного анализа эмпирических данных.
Научная новизна исследования заключается в том, что предпринимается попытка проанализировать систему государственного управления БССР как в целом, так и на разных этапах существования данного государственного образования. В существующих работах, в основном, система государственного управления БССР исследуется в рамках Союза Советских Социалистических Республик, а не в рамках отдельной территориально-государственной единицы в его составе. В данном исследовании предпринята попытка дать полную картину системы государственного управления БССР и обозначить наиболее полезные в организационном плане ее аспекты, которые могли бы найти применение и сегодня.
Практическая значимость работы представлена тем, что изучение истории своей страны в целом, и системы государственного управления в частности, поможет глубже понять истоки нынешней организации государственной власти в Республике Беларусь. Работа может быть интересна прежде всего специалистам в области политологии и истории, а также студентам.
Учитывая, что в рассматриваемый период, а именно в период существования БССР как государственного образования, произошло много важных с исторической точки зрения событий в политической жизни страны, структура данной работы для удобства разделена на наиболее значимые на наш взгляд периоды.
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЛОРУССКОЙ ССР В ПЕРИОД С 1922 ПО 1956 ГОДЫ
1.1. Понятие системы государственного управления
В рамках исследуемого вопроса необходимо предварительно дать определение понятию “система государственного управления” и раскрыть наиболее общие характеристики этого понятия.
Государственное управление – целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц в них) на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей. Оно осуществляется в пределах субъективного фактора (общества) и представляет собой управляющее воздействие одних людей, организованных во властные структуры, на других, главным образом занятых в сферах воспроизводства материальных, социальных и духовных продуктов (потребительских ценностей).