Президентская директива № 77 давала программе право на жизнь, минуя какие-либо обсуждения в конгрессе. Это входит в прерогативы президента США. Таким путем администрация избежала разоблачительных выступлений и критики со стороны оппозиции.

Внешне программа выглядела вполне благопристойно. Она «обосновывает» необходимость «защищать принципы демократии», стимулировать «обмен идеями и информацией». В ней одновременно провозглашается задача «противодействовать недемократическим силам», координировать «деятельность в поддержку упрочения демократии и демократических институтов за рубежом». Президентская директива гласила, что в результате осуществления программы должно быть «создано более правильное представление о характере и идеалах Соединенных Штатов». Однако эти общие декларации, уже знакомые миру из прежних выступлений президента Рейгана, особенно из его лондонской речи, и многочисленных заявлений должностных лиц из его окружения, не раскрывают главное острие этой программы. Они лишь маскируют его отвлеченными конструкциями.

Главное содержание программы «Демократия и публичная дипломатия» — в пунктах, определяющих практические мероприятия, на которые отпускаются конкретные суммы и на Проведение которых отводится конкретное время. Среди них в числе первых — усиление радиовещания на социалистические и развивающиеся страны, создание особого центра для отщепенцев, эмигрировавших из Советского Союза, регулярное проведение всевозможных сборищ эмигрантов из социалистических стран.

В программе уделяется особое внимание подготовке зарубежных руководящих кадров, которые были бы «способны сотрудничать с Соединенными Штатами». Намечается оказание разнообразной помощи, в том числе финансовой, политическим партиям в зарубежных странах, финансирование там средств массовой информации, профсоюзных, религиозных и иных организаций, местных органов власти, судебно-политических институтов. Речь шла о создании своего рода политической инфраструктуры, в которую, говоря словами документа, были бы «включены люди и институты, связавшие себя обязательством способствовать демократическому развитию». Речь шла о поддержке тех сил в зарубежных странах, которые могли бы стать «пятой колонной» Соединенных Штатов и, занимая важные посты в своих странах, контролируя целые сектора общественных движений и общественного мнения, могли бы держать страну в. фарватере американской политики. Короче, речь шла о создании в зарубежных странах проамериканской элиты.

В этих целях намечались различные мероприятия для всесторонней и достаточно широкой идеологической обработки «нынешних и потенциальных лидеров». В программе записаны, например, такие пункты: создание лекторских групп из высокопоставленных общественных и политических деятелей и авторитетных бизнесменов для совершения турне по зарубежным странам; выпуск специального иллюстрированного журнала на английском, испанском и французском языках (на них говорит большинство «лидеров» стран Латинской Америки, Африки и Азии); подготовка специальных публикаций об американской демократии и распространение их за рубежом; учреждение специальных учебных курсов «по демократии» для полицейских и военных руководителей из развивающихся стран; увеличение финансовой поддержки деятельности американских профсоюзов за рубежом и т. д. Ко всем подобным мероприятиям предлагалось привлечь частные фирмы, фонды, союзы. Резко расширяются подготовка и обучение в американских учебных заведениях молодежи из развивающихся стран, чтобы потом можно было продвигать ее на руководящие должности в их странах; раздвигаются рамки обмена студентами, чтобы прививать молодежи из этих стран любовь к американской политической системе и американскому образу жизни.

На 1983 год планировались расходы на сумму 20 млн. долл., на 1984 год — 65 млн. долл. В целом программа рассчитана на 20 лет. С момента обнародования к ней было сделано немало добавлений. Среди них — многомиллионные программы распространения американских книг в зарубежных странах.

Перечень многочисленных мероприятий, предусматриваемых программой, свидетельствует о том, что ее острие направлено не только против социалистических стран, но едва ли не в большей степени против стран и народов, борющихся за национальную независимость и социальный прогресс. Одна из целей программы, несомненно, заключается в том, чтобы попытаться вырвать развивающиеся страны из-под влияния идей социализма, не дать там закрепиться позитивному отношению к связям со странами социализма, дискредитировать Советский Союз и его внешнюю политику.

Вдохновителям этой программы даже нравится подчеркивать, что она носит откровенно подрывной характер. Один из близких к президенту людей, снабжающих президента не один десяток лет антикоммунистическими стереотипами, некто Л. Бейлинсон, с удовольствием комментирует ее следующим образом: всем, кто готов бороться с коммунистами, надо открыто предлагать деньги: «Я называю это „иностранная помощь для свободы”». Что он понимает под словом «свобода», можно представить себе, если знать, что Бейлинсон — большой поклонник Геббельса. У него он почерпнул измышления о том, будто бы существуют десять заповедей, предписывающих коммунистам отказ от любых морально-этических норм.

За первые же месяцы, истекшие со дня подписания президентской директивы № 77, администрация Рейгана предприняла немало шагов к реализации ее. В середине года в стадии формирования находились десятки предусмотренных программой «Демократия и публичная дипломатия» псевдообщественных организаций, в которые входят представители большого бизнеса, конгрессмены, антикоммунисты разной масти. Еще более активный стал профсоюзный центр АФТ — КПП, который, например, под знаменем «Проекта» и по плану, подготовленному в ЦРУ, развернул в 1983 году широкую деятельность по обработке профсоюзных руководителей ЮАР. Президент Рейган провозгласил целую серию провокационных «памятных дат», вроде «дня Польши», «дня Афганистана», «дня независимости Кубы». Все эти лицемерные акции служат внутренним и внешним целям правительства США. Получая отзвук за рубежом, они способствуют «большой лжи», подпирающей стратегические планы Вашингтона.

Целый ряд шагов был предпринят Вашингтоном в плане рекламы американской внешней политики с привлечением официальных лиц администрации. Их выступления должны были в какой-то степени успокоить общественное мнение разных стран и регионов, встревоженное агрессивной политикой и воинственными заявлениями американского правительства.

Лондонская «Обсервер», отражая мнение тех европейцев. которых не убаюкивают заигрывания президента Рейгана, писала по поводу одного из мероприятий, предпринятых Вашингтоном в рамках программы «Демократия и публичная дипломатия». «Советский руководитель Ю. В. Андропов начал решительное мирное наступление на всех фронтах. В этой связи Рейган направляет сейчас вице-президента Дж. Буша в двенадцатидневную поездку по семи столицам европейских стран, чтобы попытаться убедить союзников, что Америка искренне желает сокращения вооружений. Поездка Буша предпринимается в рамках новой пропагандистской кампании, на которую ассигновано 65 млн. долл. (правда, администрация предпочитает называть ее «публичной дипломатией») с целью пропаганды американских планов контроля над вооружениями и модернизации ядерных сил для Западной Европы»¹⁰.

Как в июне 1982 года президент США, отстаивая свои ядерные планы, поехал в Западную Европу спасать свое реноме под крикливым лозунгом — не ядерная конфронтация, а «крестовый поход», «идеологическая война» с социализмом за спасение демократии, так в январе — феврале 1983 года вице-президент США снова отправился туда же спасать один из конкретных планов вооружения, выдав его за разоружение, — пресловутый «нулевой вариант» — под видом распространения идей западной демократии и привлечения к их за щите руководителей западноевропейских держав. Спустя несколько месяцев он повторил свой вояж.

Уже на этих примерах видно, что «идеологизация» внешней политики США есть не что иное, как использование идеологических средств, методов и приемов на уровне психологической войны для обоснования, оправдания, маскировки и активного продвижения классовых интересов империалистического государства под видом достижения мнимой беспартийной, аполитичной надклассовой цели — воцарения во всем мире некоей «демократической» гармонии с преобладанием ценностей капиталистического образа жизни. Достаточно заглянуть под «новый модный мундир», в котором щеголяет самая рьяная адвокатура современного империализма, как мы увидим, что «демократическим» одеянием прикрыт «махровый реакционный империализм.