Уголовно-процессуальное право. В декабре 1958 г. был приняты «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», а 27 октября 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Основы и УПК РСФСР определили задачи уголовного судопроизводства, которые предусматривали быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона в определении наказаний.

Основы и УПК РСФСР регулировали порядок производства по уголовным делам, закрепляли неприкосновенность личности, осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом, независимость судей и подчинение их только закону, участие народных заседателей в рассмотрении дел, ведение судопроизводства на языке автономной республики или области, национального округа или большинства местного населения. Для лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, предусматривались услуги переводчика.

УПК РСФСР расширил возможность участия общественности в уголовном процессе. Впервые законодательно закреплено право трудовых коллективов ходатайствовать перед судом о применении к подсудимому условного осуждения и передаче его на перевоспитание коллективу.

УПК РСФСР усиливал гарантии права граждан на неприкосновенность жилища. Был установлен новый порядок производства обыска. Обыски должны производиться только с санкции прокурора.

Гражданское процессуальное право. В декабре 1961 г. приняты «Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик», а в июне 1964 г. – ГПК РСФСР.

Основы устанавливали порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, и определяли задачи гражданского судопроизводства. Были установлены единые для СССР общие положения гражданского процессуального права.

ГПК РСФСР расширил права государственных органов и трудовых коллективов в гражданском судопроизводстве, обязывал суды принимать активное участие в предупреждении правонарушений. Общественные организации могли участвовать в судебном разбирательстве, сообщать суду мнение коллектива.

В отдельных случаях, предусмотренных законом, гражданские дела рассматривались товарищескими судами.

Значительно расширились права суда при рассмотрении дел в порядке надзора и охраны трудовых прав граждан. Суд получил право штрафовать свидетелей за неявку в суд по неуважительным причинам. Определены процессуальные сроки: трудовые дела должны рассматриваться в 5-дневный срок, дела об алиментах – от 10 до 20 дней.

Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор вправе как начать дело, так и вступать в дело на любой стадии процесса, если, по его мнению, этого требует охрана интересов государства или трудящихся масс. Разбирательство дела происходило публично и устно. Решение выносилось большинством голосов. Судья мог приложить к делу свое особое мнение. Стороны могли делать заявление об отводе состава суда.

Судебные решения, вступившие в законную силу, могли быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам или в порядке надзора. Заявление о пересмотре судебных решений должно быть подано не позднее одного месяца с того дня, когда установлены обстоятельства, послужившие основанием для заявления о пересмотре решения.

Глава 18. Советское государство и право в середине 60-х – середине 80-х гг

18.1. Изменения в системе органов управления

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от должности председателя Совета Министров СССР и Первого секретаря ЦК КПСС. Первым секретарем ЦК КПСС, а с 1966 г. Генеральным секретарем стал Л.И. Брежнев. Председателем Совета Министров был назначен А.Н. Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР – А.И. Микоян, а с ноября 1965 г. – Н.В. Подгорный. А.Н. Шелепин был избран Председателем Комитета партийного контроля, М.А. Суслов возглавил идеологическую работу партии.

В ноябре 1964 г. разделение парткомов на городские и сельские было отменено. Была восстановлена единая система Советов.

Серьезные изменения произошли в сфере управления промышленностью и строительством. В 1965 году были упразднены СНХ и ВСНХ СССР, республиканские совнархозы. Была восстановлена производственно-отраслевая система управления промышленностью, восстановлены центральные промышленные министерства. На предприятиях стали создаваться комитеты народного контроля и технического творчества. К управлению общественным производством стали привлекаться широкие массы населения через производственные совещания (ПДПС). Деятельностью массовых объединений руководили партийные организации. Принципиальные вопросы развития экономики рассматривались на партийных съездах, где принимались и планы хозяйственного развития (9-й, 10-й и 11-й пятилеток), а также намечались меры по совершенствованию хозяйственного механизма. В октябре 1965 г. были приняты постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» и «Об утверждении Положения о социалистическом государственном производственном предприятии». В целях развития и поддержки активности тружеников предприятий были образованы фонды материального стимулирования предприятий. Все эти меры дали положительные результаты, объем промышленного производства вскоре вырос в 1,5 раза. Увеличилось жилищное и дорожное строительство, созданы единые энергетические и транспортные системы. Расширилось строительство предприятий по выпуску товаров народного потребления. В период с 1965 г. до начала 80-х годов достигнуты значительные успехи в повышении материального уровня жизни советских людей. В колхозах развивалась денежная оплата труда, увеличились пенсии пенсионерам и стипендии студентам ВУЗов. Поднята на новый уровень система бесплатных социальных услуг: здравоохранение, образование, детские учреждения, спортивные комплексы, творческие объединения. Установлены ощутимые льготы для пенсионеров, инвалидов, участников Великой Отечественной войны. Стабилизировалась демографическая обстановка с постоянным приростом населения 1,5 % в год. СССР был единственной в мире самодостаточной страной, обеспеченной всеми основными ресурсами. Однако его экономическое состояние не соответствовало возможностям и уровню потребностей. Бюрократизм и медлительность в работе излишне централизованных общесоюзных органов мешали реализации правильно определенной линии на развитие активности и самостоятельности предприятий. Сохранялась зависимость предприятий от центральных органов управления. Развитие социальной и хозяйственной жизни сдерживалось политическим монополизмом партийно-государственных органов. Верхи партийного и государственного руководства стали терять связь с массами трудящихся, превратившись в «господствующий» слой, который фактически правил страной.

Коррупция и семейственность в высших эшелонах власти вызывали у советских людей политическую апатию и отчужденность. Негативные явления нарастали в общественной жизни. Они проявлялись в росте оппозиционных настроений населения, в стагнации экономики, в расхождении интересов между нациями.

18.2. Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г

Идеи о подготовке новой Конституции СССР получили широкое распространение еще в начале 60-х годов, когда был сделан теоретико-политический вывод о новом характере и сущности советского государства. Эти идеи то возникали, то прекращались, и лишь в 1977 г. они были реализованы. Новая Конституция СССР была принята 7 октября 1977 г. на внеочередной 7-й сессии Верховного Совета СССР 10-го созыва. Она состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, 174 статей. В преамбуле дана краткая характеристика основных этапов развития нашей страны, отражена руководящая и направляющая роль КПСС в развитии общества и государства. Здесь же отмечено, что в СССР построено развитое социалистическое общество, в котором сложилась новая историческая общность людей – советский народ, и что высшей целью советского государства является построение коммунизма.