Основные принципы планового социалистического хозяйствования Ленин наметил в простых, ясных очередных лозунгах момента: «Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде» (стр. 174).

Практическое проведение в жизнь трудящимися этих лозунгов на основе законов Советской власти и ее методами было важнейшим условием спасения истерзанной империалистами страны от голода и разрухи, необходимым для победы социализма. «Задача борьбы за право всех на хлеб и за право справедливого распределения – задача великая. В умении равномерно распределять лежат основы социализма, который мы творим. В этом мы ответственны не только перед нашими братьями, но перед рабочими всего мира.

Они должны видеть, что социализм не нечто невозможное, но что это твердый рабочий строй и что к нему должен стремиться пролетариат всего мира» [Л: 36, 488], – говорил Ленин, подчеркивая международное значение строительства социализма.

В экономике России переплетались тогда пять различных общественно-экономических укладов: патриархальное, т.е. в значительной степени натуральное крестьянское хозяйство, работавшее не на рынок, а для собственного потребления; мелкое товарное хозяйство, главным образом крестьянское, продававшее свои продукты на рынке; частнохозяйственный капитализм; государственный капитализм – капиталистические предприятия, контролируемые государством; социализм – предприятия, перешедшие в собственность Советского государства. За каждым укладом стояли различные классы и классовые прослойки. Строительство социалистического хозяйства сопровождалось ожесточенной классовой борьбой.

В экономике нашей страны тогда преобладало мелкое товарное производство. Распыленное и неорганизованное, оно труднее поддавалось учету и контролю, ускользало от государственного надзора. Миллионы мелких хозяйчиков в городе и деревне представляли почву для роста капитализма. Они не признавали ни трудовой, ни общегосударственной дисциплины, не желали подчиняться ни учету, ни контролю. Мелкобуржуазная стихия спекуляции и торгашества и попытки мелких хозяйчиков и торговцев нажиться за счет национализированного имущества, нажиться на народной нужде являлись тогда главной опасностью для революции.

«Либо мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа… – предупреждал Ленин, – либо он скинет нашу, рабочую, власть неизбежно и неминуемо…» [Л: 36, 298]

Чтобы перестроить многоукладную экономику переходного времени в единую социалистическую, необходим был прежде всего государственный учет и контроль над производством и распределением продуктов. Внедрение в массы и проведение в жизнь идеи государственного контроля и учета, писал Ленин, борьба «за разрыв с проклятым прошлым, приучившим смотреть на добычу хлеба и одежды, как на „частное“ дело, на куплю-продажу, как на сделку, которая „только меня касается“, – эта борьба и есть величайшая, имеющая всемирно-историческое значение, борьба социалистической сознательности против буржуазно-анархической стихийности» (стр. 184 – 185).

Так учил Ленин и настойчиво требовал наладить учет и контроль не только за капиталистами, но и за теми, кто глубоко развращен капитализмом, – за тунеядцами, рвачами, мошенниками и тому подобными хранителями традиций капитализма.

Особенно большое значение Ленин придавал учету и контролю снизу, со стороны рабочих и крестьян. Программа учета и контроля, по мысли Ленина, должна быть ясна, проста и понятна всякому. Надо, чтобы каждый был обеспечен хлебом, ходил в крепкой обуви и одежде, имел теплое жилье и работал добросовестно. Надо, чтобы ни один жулик и отлынивающий от работы не гулял на свободе и ни один богатый не мог уклониться от участи жулика, если он не подчиняется законам социализма. Богатые и жулики – это главные враги социализма, паразиты, вскормленные капитализмом. Только во всеобщем контроле масс Ленин видел действенное средство ликвидации этих остатков капиталистического общества.

Из всех форм учета и контроля Ленин особо выделял рабочий контроль над производством и распределением продуктов, как наиболее целесообразную революционно-экономическую меру, которая могла бы ограничить частнопредпринимательскую деятельность и подготовить переход всех основных средств производства в общественную собственность.

Лозунг рабочего контроля над производством являлся одним из важнейших программных требований большевиков накануне Октябрьской революции. Он был выдвинут в Апрельских тезисах Ленина и провозглашен в экономической платформе, принятой на VI съезде Коммунистической партии.

Контроль рабочих над капиталистическим производством в виде первых революционных начинаний стал проводиться явочным порядком после Февральской буржуазно-демократической революции. Он ставил целью уберечь промышленность от попыток капиталистов разрушить ее как базу предстоящих социалистических завоеваний. После Октябрьской революции рабочий контроль стал социалистическим мероприятием, этапом к превращению фабрик и заводов в общенародную собственность. Обобществить (национализировать) все производство сразу после революции не представлялось возможным. Страна была слаба в промышленном отношении. Кроме того, рабочие, впервые пришедшие к власти, не имели никакого и организационного опыта. Рабочий контроль над производством должен был поэтому явиться еще и школой управления промышленностью.

Задачи рабочего контроля более четко были намечены Лениным в начале ноября 1917 года в проекте о рабочем контроле. В нем подчеркивалась необходимость рабочего контроля за производством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и сырых материалов во всех промышленных, торговых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях. Рабочий контроль должен был осуществляться всеми рабочими и служащими непосредственно, если предприятие невелико, или через своих представителей. Решения выборных представителей объявлялись обязательными для владельцев предприятий. В предприятиях общегосударственного значения, работающих на оборону и связанных с производством продуктов, необходимых для существования массы населения, владельцы и выборные представители рабочего контроля объявлялись ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества.

Ленинский проект был положен в основу декрета Советского правительства о рабочем контроле.

5 (18) ноября, через несколько дней после опубликования проекта, Ленин в обращении «К населению» писал:

«Товарищи трудящиеся! Помните, что вы сами теперь управляете государством…

Вводите строжайший контроль за производством и учетом продуктов. Арестуйте и предавайте революционному суду народа всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли такой вред проявляться в саботировании (порче, торможении, подрыве) производства или в скрывании запасов хлеба и продуктов или в задержании грузов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще в каком бы то ни было сопротивлении великому делу мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабочего контроля за производством и распределением продуктов… Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт – все это отныне будет всецело вашим, общенародным достоянием» [Л: 35, 66 – 67].

Декрет о рабочем контроле, опубликованный 16 (29) ноября 1917 года и встреченный горячим сочувствием передового пролетариата, развязал широкую инициативу рабочих. Органы рабочего контроля: фабрично-заводские комитеты, советы старост, советы рабочего контроля включились в огромную хозяйственную работу. Они боролись с разрухой, с саботажем капиталистов, с их попытками остановить фабрики, заводы, разбазарить оборудование, сырье. Налаживая бесперебойное снабжение заводов топливом, сырьем, денежными средствами, органы рабочего контроля боролись за новую трудовую дисциплину, за порядок на производстве, учились управлять промышленностью.