Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам, проживающим в Российской Федерации, в целях:
• компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости или инвалидности;
• компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;
• предоставления средства к существованию нетрудоспособным гражданам.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это не только ежемесячная денежная выплата, но и компенсация утраченного заработка (дохода) в связи с прекращением государственной службы; компенсация вреда, нанесенного здоровью при прохождении военной службы, а также предоставление нетрудоспособным гражданам средства к существованию.
Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые:
• получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии;
• утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.
Право на трудовую пенсию имеют только граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования. Нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц по данному закону имеют право на трудовую пенсию по потере кормильца.
Трудовой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для назначения пенсии и учитываются при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Среднемесячный заработок – денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии.
Понятия «трудовой стаж» и «среднемесячный заработок» введены для определения размера государственной пенсии, которая рассчитывается в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.
Стаж государственной службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии. При этом стаж государственной службы учитывает не только продолжительность трудовой деятельности, но и характер деятельности, дающей право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Федеральные государственные гражданские служащие – граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих.
Государственное пенсионное обеспечение распространяется также на лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф; на нетрудоспособных граждан, в том числе инвалидов, инвалидов с детства, детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей; граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
• федеральные государственные гражданские служащие;
• военнослужащие;
• участники Великой Отечественной войны;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• граждане из числа космонавтов;
• граждане из числа работников летно-испытательного состава;
• нетрудоспособные граждане.
Члены семей военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, после их смерти имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Следует также отметить, что назначенные гражданам пенсии дополняются компенсационными выплатами, доплатами, дополнительным материальным обеспечением и другими соответствующими денежными выплатами либо заменяются пожизненным содержанием отдельных категорий граждан.
11.3. Лица, имеющие право на государственную пенсию
Правом на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством пользуются следующие категории лиц, проживающих в Российской Федерации:
• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Данная норма носит гарантийный характер и сама по себе не затрагивает права иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации;
• иностранные граждане, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и члены их семей.
Государственные пенсии устанавливаются:
• участникам ВОВ;
• жителям блокадного Ленинграда;
• гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф;
• военнослужащим рядового, сержантского, старшинского состава, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами; родителям и вдовам погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;
• нетрудоспособным гражданам, получающим социальные пенсии.
Гражданам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии в соответствии с законодательством РФ, назначается и выплачивается одна из них по их выбору.
Некоторые граждане имеют право на получение одновременно двух пенсий. Это отступление от принципа: «Каждому – одна пенсия» вызвано обстоятельствами, связанными с участием граждан России в войнах и необходимостью повышенной заботы о воинах-ветеранах, получивших инвалидность, и их близких и родственниках.
Право на одновременное получение двух пенсий имеют следующие категории граждан:
Пенсии устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом.
11.4. Порядок назначения государственных пенсий
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» различаются следующие виды пенсий:
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• пенсия за выслугу лет;
• социальная пенсия.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия.
В отличие от трудовых пенсий пенсии по государственному пенсионному обеспечению не имеют частей, так как все они финансируются за счет одного источника – федерального бюджета.
Пенсия по старости назначается только гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС.
Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы назначается государственным гражданским служащим, судьям, военнослужащим всех категорий, в том числе проходившим службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и гражданам из числа космонавтов.
Если судья, пребывающий в отставке, имеет стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, ему выплачивается по его выбору либо пенсия на общих основаниях, либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание.