В этом районе, насыщенном советскими партизанами, уже также действовали и другие казачьи и не казачьи отряды, сформированные другими организаторами освободительного движения. Например: казачий дивизион сотника Холодного, белорусский отряд Рагули, бригада Каминского и многие другие отряды.
В городе Новогрудок, во главе с Павловым, был организован штаб формирования казачках частей из казаков Казачьего Стана, способных носить оружие. Всего было сформировано пять казачьих полков. Эти полки никакого обмундирования не получали, но получили большое количество советского трофейного оружия. На одну сотню приходилось по 5-ть станковых и 15-ть ручных пулеметов и масса патронов. С этого времени продуктами питания начали снабжать немцы. Конвойная сотня Доманова охраняла штаб Павлова в Новогрудке, а сформированные полки были размещены по селам области и вели борьбу с советскими партизанами.
10 ноября 1943 года Верховное командование немецкой армии и Министерство Востока (министр Розенберг) Pейxa объявили о признании и сохранении всех прав казачества, а командующий Восточными добровольческими войсками немецкой армии генерал Кестринг своим приказом от 31 марта 1944 года учредил Главное Управление Казачьих Войск для защиты вышеупомянутых прав. Привожу копию этого приказа в переводе с немецкого:
«От генерала Добровольческих Войск. Учреждено Главное Управление Казачьих Войск. Главное Управление Казачьих Войск является представительством перед германским командованием для защиты казачьих прав и состоит из следующих лиц: генерал Краснов — начальник, генерал Науменко, полковник Павлов, полковник Кулаков.
31 марта 1944 г.
Кестринг, генерал от кавалерии».
Начальником штаба Главного Управления Казачьих Войск был назначен генерал-майор Краснов Семен Николаевич (племянник Петра Николаевича Краснова). Эта организация, по существу с начала и до конца самостоятельной не была и фактически ею управлял представитель Розенберга, некий д-р Гимпель.
Гитлеровцы умышленно старались возглавить освободительную борьбу казаков старыми казачьими генералами из эмигрантов, зная, что эти генералы не могут являться авторитетом для казаков из Советского Союза. Со времени гражданской войны 1918-20 г. г. в Советском Союзе выросло молодое казачье поколение, которое никогда и не видело и не знало этих генералов. Если для интеллигентной части нового казачьего поколения ген. Краснов был известен как писатель, то о других старых казачьих генералах молодые казаки из СССР или ничего не знали или знали из советской пропаганды как о страшных белобандитах. Те же казаки старшего поколения, которые в гражданскую войну 1917-20 г. г. боролись в рядах Белой армии и не ушли за границу, сразу же после ее окончания, почти, все были уничтожены большевиками. Дли тех же, которые, боролись в рядах Красной армии против Белой, естественно эти старые белые генералы не могли быть авторитетом. Для молодого казачьего поколения, выросшего в СССР авторитетом могли быть только те казачьи вожди, которые вместе с ними переживали иго Сталина, вместе с ним поднялись на борьбу, вместе с ними покрыли себя боевой славой в борьбе за свою свободу. Только эти новые казачьи вожди могли быть авторитетом для молодого казачьего поколения, которое их знало, и им верило. Немцы прекрасно это понимали, но они так-же прекрасно понимали и то, что им для их политических целей будет значительно легче использовать старых казачьих генералов бывших в эмиграции, которые в силу своего устаревшего и различного с казачеством из СССР мировоззрения не понимали действительного положения вещей в Советском Союзе. У немцев было больше оснований доверять старым, нежели новым, казачьим вождям.
Впрочем, как оказалось, впоследствии, немцы в этом не ошиблись.
Летом 1944 года в Новогрудке стало известно о том, что Казачий Стан вошел в подчинение Главного Управления Казачьих Войск. Там же был опубликован приказ о том, что Главное Управление Казачьих Войск утвердило полковника Павлова Походным Атаманом Казачьего Стана и его вооруженных сил. Павлову было все равно, кто его утверждает Краснов или немцы. Он стремился только к тому, чтобы как можно больше создать казачьих вооружённых сил, чтобы, когда придет соответствующий момент, влить их в единое Освободительное Движение народов России.
Казачьи полки, охраняя население Казачьего Стана, вели бои с местными советскими партизанами. В одном из таких боев конвойная сотня, под командованием самого атамана Павлова, будучи в разведке, была обстреляна неизвестным отрядом. Завязалась перестрелка. Полковник Павлов, как всегда в таких случаях, выскочил вперед наблюдать за противником. Бывшие возле него офицеры и казаки просили его уйти в укрытие. Отказавшись уйти в укрытие и продолжая под огнем наблюдать за противником, Атаман Павлов, Сергей Васильевич, был убит наповал, — пуля попала под глаз. Казачий Стан потерял своего казачьего вдохновителя, организатора и возглавителя; потерял своего верного горячего казачьего патриота. Атаман Павлов посмертно бил произведен в чин генерал-майора. Главное Управление Казачьих Войск, после его смерти, назначило, Походным Атаманом произведенного к этому времени в чин войскового старшины, Доманова Тимофея Ивановича. Этим летом советская армии начала наступление на г. Минск.
Немецким войскам пришлось отступать через местность, наполненную активно действующими советскими партизанами. Действия последних затрудняли отступление немцев, принося им большие потери. Во время отступления Казачьего Стана из района Новогрудок, казачьи полки держали под своим прикрытием дорогу на западный берег реки Неман.
Благодаря казакам немецкие войска в этом районе смогли отступить за Неман без потерь.
Казачий Стан, перейдя через Неман, взял курс на Варшаву. Задержавшись несколько дней в ее районе, двинулся к реке Висле, перейдя ее южнее Варшавы. Переправившись через Вислу, Казачий Стан был направлен в район военных лагерей Шерас, находившихся на границе между Польшей и Германией. Простояв в этом месте несколько недель, Казачий Стан и охранявшие его казачьи полки были погружены в поезда и отправлены в Северную Италию, в район гор. Толмецо.
В Италии, в районах городов Удино и Толмецо находилось много итальянских партизан. Немцы, решив предоставить Казачьему Стану место для поселения, заодно решили использовать казачьи полки для охраны своих коммуникаций в этой местности.
Штаб Походного Атамана Доманова стал в гор. Толмецо. Население Стана расположилось в окружающих селах. Казачьи полки вступили в борьбу с итальянскими партизанами. Вскоре в Стане была хорошо налажена бытовая жизнь его населения.
Осенью 1944 г. в селе Вила-Сантина для молодых казаков было организовано казачье юнкерское училище. Молодые юнкера впоследствии в тяжелых боях с противником неоднократно проявляли необыкновенную храбрость и боеспособность.
Весной 1945 года Главное Управление Казачьих Войск, во главе с ген. П Н. Красновым переехало из Берлина а Толмецо.
Помимо штабов формирования казачьих частей, организованных казачьими руководителями, как Павловым и др., были еще и штабы формирования таких частей, организованные самими немцами. В 1942 году один такой штаб был учрежден в Шепетовке, на Украине.
Вот что по этому поводу пишет бывший командир одной из этих частей, полковник П.:
«Гитлеровское, как военное, так и гражданское руководство, великолепно было осведомлено о ярой нетерпимости и враждебности подсоветского казачества к советской власти, к сталинщине; еще лучше оно, особенно высшее военное командование, знало превосходные боевые качества казаков. Гитлеровцы и решили это эксплуатировать конкретно, так сказать, в организованном порядке. Для достижения такой цели распоряжением командования сухопутными силами (ОКХ) В начале 1942 г. в Шепетовке (Украина) был создан Особый штаб во главе с немецким генералом знатоком казаков и говорящим по-русски. В задачу штаба входило — отбор казаков из среды советских военнопленных и формирование из них казачьих частей в составе немецкой армии. Непосредственно формированием руководил полковник Саркисян (по национальности армянин, к немцам в плен попал в начале войны (1941 г.) в чине полковника и в должности не то командира кавалерийской дивизии, не то начальника штаба кавалерийского корпуса советской армии; получил высшее военное образование в Военной Академии им. Фрунзе. В 1945 г., командуя Северо-кавказским легионом в составе гитлеровской армии, произведен в чин генерал-майора. В январе 1947 г. казнен в Москве).