Создавая Красную Армию и Красный Флот, партии приходилось одновременно решать задачу разрушения старой армии и флота, являвшихся оплотом царского режима и выражавших классовые интересы помещиков и буржуазии. «...Разбить старую армию, распустить ее, заменить ее новою»,— такова, по выражению В. И. Ленина, первая заповедь всякой победоносной революции50 51.
Практические мероприятия по ликвидации старого военно-бюрократического аппарата и созданию новых органов военного управления были осуществлены в копие 1917 года и в начале 1918 года. После огромной подготовительной работы 15(28) января 1918 года В. И. Ленин подписал декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Одновременно велась громадная работа по созданию Красного Флота.
26 октября 1917 года был создан Военно-морской революционный комитет, который стал боевым помощником Военно-революционного комитета при Петроградском Совете в борьбе за упрочение Советской власти.
7 ноября 1917 года декретом Совета Народных Комиссаров был упразднен Адмиралтейств-совет. Его функции перешли к Морской секции Центрального Исполнительного Комитета, избираемой всероссийскими съездами военного флота. Одновременно решением Совнаркома была образована Верховная морская коллегия, заменившая морское министерство.
С 14 ноября 1917 года при всех центральных управлениях были учреждены должности комиссаров и их помощников для политического руководства и контроля за деятельностью морских органов.
18 ноября начал свою работу I Всероссийский съезд военного флота, созыв «которого был подготовлен Военно-морским революционным комитетом. Основной задачей съезда было создание органов управления Военно-Морским Флотом.
В работе съезда, происходившего в Петрограде, принял участие В. И. Ленин, выступивший с речью на заседании 22 ноября (5 декабря) 1917 года.
В. И. Ленин от имени Совета Народных Комиссаров приветствовал -в лице съезда армию и флот, «которые показали себя, как передовые борцы за раскрепощение трудящихся классов» *, и призвал моряков к защите и укреплению молодого социалистического государства.
Подробно обсудив вопросы организации управления морским ведомством, съезд на заседании 21 ноября утвердил следующую схему организации.
Во главе морского ведомства и флота стоит Верховная морока-я коллегия, ответственная перед Морской секцией ВЦИК. 52
Морская секция ВЦИК, избираемая Всероссийским съездом военного флота в количестве 20 человек, заменяет собой бывший Адмиралтейств-совет и обладает законодательными функциями.
Руководящим политическим органом флота является Политическое бюро при Верховной морской коллегии, избираемое в количестве 7 человек. Руководство политической работой в управлениях и учреждениях осуществляется комиссарами, назначаемыми Верховной морской коллегией.
В состав центрального аппарата! управления входят: Управление всероссийским военным портом, Управление заводами морского ведомства, Верховная -следственная комиссия.
Одновременно при Верховной морской коллегии был создан исполнительный орган — Штаб, позже переименованный в Управление делами, и Морской законодательный отдел для разработки положений, установления окладов и табелей, а также для! рассмотрения- и утверждения сметных расчетов 53 54.
Опираясь на -решения I Всероссийского съезда военного флота, Верховная морская коллегия приказом № 21 от 6 декабря 1917 года передала все управление флотами в ведение центральных комитетов флотов, которые являлись «высшей властью на местах». В соответствии с приказом упразднялись должности командующих флотами и их штабы. Функции командующих флотами целиком переходили к военно-оперативной части военного отдела центральных комитетов флотов, а функции штабов — к соответствующим выборным организациям 2.
В развитие этого приказа 8 января 1918 года было издано «Положение о демократизации флота», в котором определялась структура управления флотами, устанавливалась выборность командного состава, излагались права, обязанности и ответственность «командного состава и их взаимоотношения с выборными организациями на флотах. В «Положении» указывалось, что общее руководство жизнью и деятельностью флота осуществляется Центральным комитетом моря. Во главе последнего стоит военно-морской отдел, который ведает целиком делами оперативными, техническими и работает совместно с административным, хозяйственным и политическим отделами Центрального комитета моря. Согласно «Положению» военно-морской отдел избирался пленумом Центрального комитета моря и нес ответственность за> свою деятельность как перед последним, так и перед высшими государственными органами 1.
Большую роль в создании Вооруженных Сил Советской респ.ублики сыграли декреты «О выборном начале и об организации власти в армии» и «О демократизации флота», способствовавшие очищению армии и флота от контрреволюционной части офицерского состава, выдвижению новых командных кадров из среды солдат и матросов.
22 февраля 1918 года постановлением Совнаркома был учрежден Народный Комиссариат по морским делам, к которому перешли функции бывшего морского министерства. Одновременно Верховная морская коллегия преобразовывалась в Коллегию Народного Комиссариата по морским делам 55 56.
Учреждением Народного Комиссариата по морским делам был завершен слом буржуазного военно-морского аппарата и созданы основы нового, советского военно-морского аппарата.
Новый аппарат управления флотом теперь сверху донизу находился в руках революционных моряков.
В отличие от вооруженных сил царской России, где армия и флот искусственно обособлялись друг от друга и постоянно враждовали между собой, в основу строительства Вооруженных Сил Советского государства лег принцип неразрывного единства и взаимодействия армии и флота. В первом же параграфе положения о Коллегии Народного Комиссариата по морским делам говорилось: «Морское ведомство ведает всем, относящимся до военного флота н морской обороны государства, получая над-
лежащие на то указания от правительства -и Высшего Военного Совета» *.
1 апреля 1918 года В. И. Ленин в телеграмме Н. И. Подвойскому дал основные указания о функциях Высшего Военного Совета. В этом документе ленинские принципы строительства Вооруженных Сил республики на основе организации теснейшего взаимодействия армии и флота нашли еще более полное и четкое выражение.
Основными задачами Высшего Военного Совета В. И. Ленин считал:
1) преподапие военному и морскому ведомствам основных заданий по обороне государства;
2) преподапие ведомствам обороны заданий по организации вооруженных сил страны (армии и флота);
3) объединение деятельности армии и флота и разрешение всех общих для военного и морского ведомств вопросов 57 58.
Таковы были важнейшие мероприятия партии и -Советского правительства в области ликвидации старого военно-бюрократического аппарата управления и создания центральных органов управления Вооруженными Силами республики. Разрушение царских, .не тронутых Временным правительством органов и порядков управления имело большое значение для Балтийского флота.
В начале декабря 1917 года в связи с упразднением должности командующего флотом был отстранен от руководства флотом адмирал А. В. Развозов, разоблаченный позднее как злейший враг Советской власти и расстрелянный в 1919 году по приговору революционного трибунала. Был ликвидирован штаб командующего флотом, в -котором было немало ставленников Развозова, проводивших скрытно и явно саботаж и вредительство во флоте. Центральный комитет Балтийского флота — Центробалт, который уже в период подготовки и проведения Октябрьского вооруженного восстания находился под влиянием большевиков и был фактическим руководителем матросских масс, теперь стал полновластным органом (управления флотом. Под руководством комиссаров и матросов-болыиевиков была проделана громадная работа по очи-