До настоящего времени в Москве и других городах не введена оплата капитального ремонта, хотя это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения». Капитальный ремонт полностью дотируется за счет бюджета города.

Власти не решились переложить бремя капитального ремонта жилищного фонда, который длительное время недофинансировался и находится в неудовлетворительном состоянии, на плечи новоявленных собственников. Решение этого вопроса отложено на более позднее время, предположительно до 2013 г. К этому сроку предполагается отселить граждан из аварийных и ветхих домов и осуществить капитальный ремонт основного жилищного фонда.

В целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 22 июля 2008 г.) была образована государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Фонда определяются Федеральным законом № 185-ФЗ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Фонд действует до 1 января 2013 г.

Министерством регионального развития разрабатывается законопроект «О капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома». Он будет определять границы ответственности Федерации, регионов, муниципалитетов, а также непосредственно граждан по проведению капремонтов.

С деятельностью Фонда можно ознакомиться на портале Фонда содействия реформе ЖКХ по адресу www.reformagkh.ru.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 19 ЖК). Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Учет производится в соответствии с Положением о Государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 (ред. от 30 апреля 2009 г.).

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 1, 2).

Учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ) (ст. 3).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами (ст. 4, 5, 6).

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ст. 19 ЖК РФ).

Учет производится в соответствии с Положением «Об организации в Российской Федерации Государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921 (ред. от 30 апреля 2009 г.).

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В результате осуществления первичного государственного технического учета выдаются кадастровые паспорта расположенных в многоквартирном доме помещений.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

По результатам технической инвентаризации выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (п. 9 Положения).

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (п. 7 Положения). Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников.

Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Сведения об объектах учета предоставляются по заявлениям (запросам) в соответствии с установленным порядком.

В многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., оформляются технические паспорта (п. 8 Положения).

Технический паспорт квартиры является информационно-техническим документом, содержащим сведения о ее потребительских свойствах, технических характеристиках, позволяющих организовать безопасный ремонт и перепланировку квартиры, а также проживание и использование технического оборудования (отопление, электропроводка и др.). Он необходим при продаже или обмене жилья на вторичном рынке, для регистрации прав собственности на объект недвижимости после совершения сделки купли-продажи, дарения или наследования, при перепланировке жилища.