♦ при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

♦ при оборудовании коммунальной квартиры общими (квартирными) приборами учета и отсутствии индивидуальных приборов учета;

♦ при оборудовании коммунальной квартиры общим (квартирным) и индивидуальными приборами учета электрической энергии.

В случае неоднократного (два раза и более) отказа потребителем в допуске исполнителя или уполномоченного им лица в занимаемое потребителем жилое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется по нормативам начиная с месяца, в котором потребитель во второй раз не допустил должностных лиц для снятия показаний индивидуальных приборов учета.

Принятые Правила вызвали у пользователей больше вопросов, чем ответов: пользуясь указанными там способами определения количественных показателей, даже специалистам очень непросто понять всю технологию расчета многих показателей, тем более сложно это сделать простому жителю. В связи с этим в руководящие инстанции поступают многочисленные обращения потребителей и исполнителей коммунальных услуг с просьбой разъяснить те или иные положения Правил.

Разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации (п. 6 постановления).

Перечень информационно-методических актов см. в разд. «Перечень правовых нормативных документов по жилищным вопросам».

Полные тексты нормативных правовых актов доступны в Интернете на сайтах www.garant.ru, www.consultant.ru и других информационно-правовых порталах.

Предоставляемые услуги должны отвечать установленным требованиям. Такие требования определены приложением 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (табл. 16.1).

Таблица 16.1. Требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг[23]

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:

♦ бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;

♦ бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;

♦ бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном порядке.

Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 8 °C, а конец отопительного периода – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 8 °C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода.

Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором (разд. 2 Правил).

Правительство Российской Федерации постановлением от 23 мая 2006 г. № 306 утвердило Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

Устанавливаемые нормативы предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги и применяются при отсутствии общедомовых и индивидуальных (квартирных) приборов учета.

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного или жилого дома:

♦ в отношении холодного и горячего водоснабжения – этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая);

♦ в отношении электроснабжения – количество комнат в квартире, высота и расположение жилых помещений;

♦ в отношении газоснабжения (при расходе газа на нужды отопления) – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования;

♦ в отношении газоснабжения (при расходе газа на подогрев воды) – износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования;

♦ в отношении отопления – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования;

♦ в отношении водоотведения – износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая).

В качестве параметров, характеризующих степень благоустройства, применяются показатели, установленные техническими и иными требованиями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления, в Москве и Санкт-Петербурге – органами государственной власти, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению – органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1.2).

Нормативы устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательством Российской Федерации, едиными для многоквартирных и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства.

При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

Основанием для изменения нормативов является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления ресурсов изменяется более чем на 5 %.