На этих же условиях действуют и отраслевые положения о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.).

5.1. Сфера применения вахтового метода

Трудовое законодательство вахтовый метод определяет как особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

На практике различаются две разновидности вахтового метода: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

Для внутрирегионального вахтового метода характерны относительно короткие перемещения работников, малая продолжительность вахт (одна-две недели), устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат.

При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт – от двух недель до одного месяца.

В настоящее время вахтовый метод распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.

По географическому признаку вахтовый метод ранее чаще всего использовался в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями. В настоящее время этот метод достаточно активно применяется и в центральных регионах.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

5.2. Порядок применения вахтового метода

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Учет этого мнения производится в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, и предусматривает следующие действия.

Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

5.3. Ограничения при привлечении работников

Не все работники могут привлекаться работодателем к работе вахтовым методом. К таким работникам относятся:

лица моложе 18 лет;

беременные женщины;

женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

лица, которым медицинскими показаниями запрещено трудиться вахтовым методом;

отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет без матери;

опекуны, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет.

Работники трудятся в вахтовом поселке в течение определенного промежутка времени, который называется вахтой.

Вахта включает время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Продолжительность вахты для каждого работника не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев.

При этом работодатель (при возникновении конфликтной ситуации) должен быть готов доказать наличие такого исключительного случая.

5.4. Учет рабочего времени

При вахтовом методе работы всегда устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период не должен превышать одного года.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Суммированный учет означает, что установленная трудовым законодательством продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком лишь в среднем за учетный период, который превышает соответственно сутки и календарную неделю.

При суммированном учете рабочего времени учетным будет являться календарный период (отрезок времени), в течение которого должна быть в среднем соблюдена установленная трудовым законодательством для данной категории работников продолжительность рабочего дня и рабочей недели.

При этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели.

При суммированном учете рабочего времени, как правило, работа производится по графикам, продолжительность смен в которых устанавливается заранее и является обязательной для каждого дня работы.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Для правильного составления графика работы при суммированном учете рабочего времени необходимо определять помесячный, квартальный и годовой баланс рабочего времени.

Хотя каждый календарный год и имеет строго определенную продолжительность в календарных днях (365 дней в обыкновенном году и 366 дней – в високосном), но количество рабочих дней и часов в каждом конкретном году может отличаться друг от друга.

Например, норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в 2006 г. составила– 1980 часов, в 2007 г. – 1986 часов, в 2008 г. – 1993 часа, а в 2009 и 2010 гг. совпало – по 1987 часов.

Такое отличие продолжительности нормы рабочего времени обусловлено тем, что в разные годы праздничные дни могут приходиться как на рабочие дни, так и на выходные (субботы или воскресенья).