Практика применения ст. 387 и 389 ГПК РФ свидетельствует, что сформулированные федеральным законодателем нормы не допускают произвольного возобновления производства по делу и отмены (изменения) состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.

В отличие от общего порядка обжалования процедура проверки судебных постановлений в Президиуме Верховного Суда РФ имеет особенности, обусловленные дополнительными критериями. Данные отличия находят свое отражение в содержании надзорных жалоб, представлений и в содержании процессуальных документов, выносимых по результату их рассмотрения. Рассмотрим их.

Лица, указанные в ч. 1 и 3 ст. 376 ГПК РФ, в своем обращении (надзорной жалобе, представлении прокурора) должны указать, какими судебными постановлениями нарушаются частноправовые и/или публичные интересы, в чем именно состоит это нарушение. При этом, исходя из содержания ст. 387 ГПК РФ, в своем прошении лицо также должно указать, каким именно законом (его статьей) охраняются публичные интересы.

Ввиду того что проверка в порядке ст. 389 ГПК РФ осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ в целях соблюдения единства судебной практики, в надзорной жалобе (представлении прокурора) также должно содержаться указание, в чем состоит нарушение единства судебной практики обжалуемыми судебными постановлениями и обоснование этого довода. Желательно привести ссылки на официально опубликованную практику Верховного Суда РФ в обоснование доводов своей жалобы и приложить ее копии.

Соблюдение этих требований Кодекса при составлении надзорной жалобы (представления прокурора) является необходимым условием для защиты законных интересов, соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов. Перечисленные сведения важны, поскольку определяют предмет проверки и ее пределы.

При рассмотрении надзорной жалобы (представления прокурора) должностные лица, указанные в ч. 1 ст. 389 ГПК РФ, производят оценку и признание указанных заявителем нарушений существенными и повлиявшими на исход дела.

Согласно ч. 1-1 ст. 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. Данная норма устанавливает общее правило рассмотрения дела в суде надзорной инстанции, однако ч. 1 ст. 389 и ч. 2 ст. 378 ГПК РФ указывают на то, что Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения и толкования норм права нижестоящими судами, которая оценивается также с точки зрения соблюдения единства судебной практики. На важность соблюдения приведенного положения кодекса обращал внимание Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 12 февраля 2008 г. № 2 (п. 7).

Исходя из смысла ст. 387 и ч. 1 ст. 389 ГПК РФ, реализация судом надзорной инстанции полномочий по отмене или изменению судебных постановлений возможна при наличии следующих выводов, которые отражаются в процессуальном документе: 1) что заявленные просителем нарушения норм права являются существенными и 2) повлиявшими на исход дела, 3) нарушают единство судебной практики и 4) что без осуществления названных полномочий невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

С учетом того что справедливое судебное разбирательство предполагает соблюдение баланса интересов сторон по делу и надлежащего осуществления правосудия (частноправового и публичного), в случае выхода судом надзорной инстанции за пределы доводов надзорной жалобы в судебном постановлении указываются помимо аргументов, его обосновывающих, вывод о том, что такое процессуальное действие осуществляется в целях максимального достижения баланса частноправовых и публичных интересов. Поскольку выход за пределы доводов надзорной жалобы является предусмотренным законом исключением из общего правила ч. 1-1 ст. 390 ГПК РФ, то вывод суда надзорной инстанции о том, что он осуществлен в целях соблюдения баланса интересов наглядно демонстрирует соответствие надзорного производства критериям справедливого судебного разбирательства.

Отсутствие указанных выводов, не дает лицам, обратившимся за судебной защитой на стадии производства в суде надзорной инстанции, а также обществу в целом понять, почему суд принял именно это решение.

В случае если указанные в надзорной жалобе (представлении прокурора) нарушения не являются существенными в смысле ст. 387 и ч. 1 ст. 389 ГПК РФ и обжалуемые судебные постановления не нарушают единства судебной практики, то полномочия суда надзорной инстанции по отмене или изменению обжалуемых судебных постановлений не могут быть реализованы. В ином случае это не соответствовало бы требованиям справедливого судебного разбирательства в смысле ст. 6 Конвенции, поскольку отмена вступившего в законную силу судебного решения привела бы к возобновлению производства по делу, что могло создать правовую неопределенность, нарушив баланс интересов в деле.

Приложения

Приложение 1 Избранные постановления Европейского Суда по правам человека

[неофициальный перевод]

Европейский суд по правам человека

Первая секция

Дело «Гаврикова (Gavrikova) против России»

(Жалоба № 42180/02)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Страсбург, 15 марта 2007 года

Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:

Кристоса Розакиса, Председателя Палаты,

Лукиса Лукаидеса,

Нина Вайич,

Анатолия Ковлера,

Элизабет Штейнер,

Сверре-Эрика Йебенса,

Джиорджио Малинверни, судей,а также при участии г-на Сорен Нильсена, Секретаря Секции, проведя совещание по делу за закрытыми дверями 20 февраля 2007 г., вынес в тот же день следующее Постановление:

ПРОЦЕДУРА

1. Дело было инициировано по жалобе (№ 42180/02) против Российской Федерации, поданной 14 ноября 2002 г. в Европейский Суд по правам человека (далее – Европейский Суд) согласно ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) гражданкой Российской Федерации, г-жой Розалией Шафигуловной Гавриковой (далее – заявительница).

2. Интересы заявительницы в Европейском Суде представлял г-н А. Сапегин. Интересы Российской Федерации (далее – государство) в Европейском Суде представлял г-н П. Лаптев, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

3. Заявительница жаловалась, в частности, на отказ судов Российской Федерации выплатить ей компенсацию морального вреда в связи со смертью ее гражданского мужа.

4. Решением от 30 июня 2005 г. Европейский Суд объявил жалобу частично приемлемой для дальнейшего рассмотрения по существу.5. Государство-ответчик, но не заявительница, представило свои замечания по существу жалобы (пункт 1 правила 59 Регламента Европейского Суда).

ФАКТЫ

I. Обстоятельства дела

6. Заявительница родилась в 1962 г. и проживает в г. Заречном Свердловской области. В 1984 г. она вступила в брак с г-ном Игорем Гавриковым, год спустя у них родился первый сын.

7. 25 мая 1995 г. заявительница официально расторгла брак со своим мужем. Она пояснила, что расторжение брака было им необходимо для улучшения их жилищных условий. Как у разведенного лица, у нее появилось право на отдельную жилую площадь, которую она и получила. Вскоре после этого заявительница и г-н Гавриков обменяли две свои квартиры на квартиру большей площади и поселились в ней вместе. В 1996 г. у них родился второй сын.

8. В ночь с 3 на 4 июля 2001 г. Игорь Гавриков погиб в авиационной катастрофе. Разбившийся самолет принадлежал открытому акционерному обществу «Владивосток Авиа» (далее – авиаперевозчик).

9. Авиаперевозчик предложил выплатить заявительнице компенсацию. Однако заявительницу не устроила сумма компенсации, и она обратилась в суд с иском против авиаперевозчика с требованием выплатить компенсацию причиненного материального ущерба, морального вреда и сумму страхового возмещения. Она предъявила этот иск от своего имени и от имени двух ее сыновей.