• неустойчивое (напряженное) состояние объекта (личности, общества, государства, системы), при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и/или информации превышают максимально допустимые значения (это снижает способности предупреждения, ослабления, устранения и отражения опасностей);
• увеличение энергоемкости, внедрение новых технологий и материалов, опасных для природы и человека;
• несовершенство и устарелость оборудования, снижение технологической и трудовой дисциплины;
• накопление отходов производства и энергетики, в т. ч. химических и радиоактивных;
• недостатки контроля надзорных органов и государственных инспекций;
• нехватка квалифицированных кадров, обладающих культурой безопасности на производстве и в быту;
• недостаточный уровень предупредительных мероприятий по уменьшению масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения.
Перечисленные факторы повышают риск возникновения опасных ситуаций, аварий и катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.
3.2. Виды опасных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Классификация ЧС по масштабу распространения
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет 6 типов ЧС в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или получивших ущерб здоровью, либо размера ущерба:
• ЧС локального характера — не выходит за пределы территории объекта, при этом количество пострадавших не более 10 человек или размер ущерба не более 100 тыс. руб.;
• ЧС муниципального характера — не выходит за пределы территории одного поселения или внутри городской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер ущерба составляет не более 5 млн руб.;
• ЧС межмуниципального характера — затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших либо ущерба аналогично критериям ЧС муниципального характера;
• ЧС регионального характера — не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;
• ЧС межрегионального характера — затрагивает территорию двух и более субъектов РФ, количество пострадавших либо размер ущерба аналогичен критериям ЧС регионального характера;
• ЧС федерального характера — количество пострадавших свыше 500 человек либо размер ущерба свыше 500 млн руб. [1]
Классификация ЧС по темпу развития
Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения ЧС можно подразделить:
• на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т. д.);
• стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва и т. д.);
• умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах и т. д.);
• плавные (аварии на очистных сооружениях, эпидемии и т. д.).
Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы, например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря.
Классификация ЧС по видам чрезвычайных событий
Для практических нужд общую классификацию ЧС целесообразно строить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий; при этом можно частично в тех или иных звеньях классификационной структуры использовать принадлежность, причинность или масштаб ЧС. По такому комплексу признаков все ЧС мирного времени разбивают на шесть групп (рис. 1).
Перечень ЧС по группам приведен в табл. 3.
Таблица 3
Перечень чрезвычайных ситуаций техногенного характера по группам
Классификация ЧС по природе источника возникновения
По природе источников возникновения все ЧС подразделяются на 5 групп.
1. ЧС, связанные с возникновением аварий на опасных объектах:
• аварии на атомных электростанциях (АЭС);
• утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
• аварии на атомных судах с радиоактивными загрязнениями акватории порта и прибрежной территории;
• аварии на ядерных установках инженерно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;
• аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;
• падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;
• незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при утере источников ионизирующих излучений, аварий на транспорте, перевозящем радиоактивные препараты, и в некоторых других случаях;
• аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду аварийно химически опасных веществ (АХОВ);
• аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических веществ или биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.
2. ЧС, обусловленные пожарами и взрывами и их последствиями:
• пожары в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и транспортных коммуникациях;
• взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в т. ч. при падении летательных аппаратов);
• взрывы в жилых зданиях.
3. ЧС на транспортных коммуникациях:
• авиационные катастрофы;
• столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);
• аварии на водных коммуникациях;
• аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых веществ и загрязнение ими окружающей среды;
• аварии на энерго– и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.
4. ЧС, вызванные стихийными бедствиями:
• землетрясения силой 5 и более баллов по 12-балльной шкале;
• ураганы, смерчи, бури силой 10 и более баллов по 17-балльной шкале;
• катастрофические затопления и наводнения, образовавшиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней, паводков, половодья или нагонных явлений и цунами;
• сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие разрушения в городах, на транспортных, энергетических и других инженерных сетях, образование завалов и т. п.;
• массовые, лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона;
• факторы риска биолого-социального характера: эпидемии, эпизоотии и эпифитотии [2] .
5. ЧС военно-политического характера в мирное время: