В конце Средних веков в Кастилии и в Португалии представителями королевской власти в больших территориальных округах были губернаторы (adelantadosvmw meirinhos), они должны были поддерживать порядок и обеспечивать справедливость правосудия. Королевская власть, с другой стороны, превратила в XIII веке членов городских магистратур в королевских чиновников: люди, ответственные за правосудие (в Кастилии алькальды[25]) и управление городами (в Кастилии рехидоры[26]) стали офицерами короля. В XV веке центральная власть посылала в некоторые города своих губернаторов (corregidores или corregedores), имевших специальные полномочия в области правосудия, полиции и управления, они назначались на ограниченный срок, чтобы решить имевшиеся проблемы. Параллельно специальные инспекторы, направляемые счетными палатами, занимались сбором налогов. В Арагонском королевстве вигье (viguiers) и бальи (baillis) управляли от имени короля территориальными округами, в которых королевские судьи вершили правосудие.

Большая часть членов территориальной администрации происходила из числа городских жителей или из дворянства. Города со своей территорией составляли территориальные округа (kuwar или coras в аль-Андалусе, alfoz или termino в Кастильском королевстве, termo в Португалии, iqlim в Гранадском королевстве), таково было главное деление территории Иберийского полуострова в Средние века. Различные юридические хартии или фуэросы давали муниципальным советам (concilium или concejo), составленным из представителей рыцарства и почетных граждан, большую самостоятельность в области управления, правосудия, полиции, а также в области налогового управления и обороны. Они были созданы в XIII веке. Численный состав этих муниципальных «советов» неумолимо разрастался — в Барселоне 200 советников были наполовину сокращены в 1265 году и стали «Советом Ста». Советники или присяжные в Арагонском королевстве, в Кастилии они назывались рехидорами (regidores), а в городах Андалузии, по их числу, они назывались veinticuatros («двадцать четыре»). Их назначение проходило по системе «родового происхождения» или семей, которые монопольно управляли городскими магистратурами, но доступ туда был открыт и для рыцарей, и для почетных граждан. Они осуществляли свои функции от имени короля и поддерживали с ним тесные связи, оказывая друг другу поддержку. Король защищал города, покровительствовал торговле и заботился о привилегиях патрициев; в обмен на это города принимали и оплачивали чрезвычайные налоги, отвечали на призывы короля своей милицией и оказывали ему услуги «советников». Светское и церковное дворянство до XIV века не имело в Кастилии и Португалии территориальных полномочий, в то же самое время в Каталонии оно получило множество прав на своих землях и в отношении людей, которые там жили. В «государствах» Кастилии и Португалии оно осуществляло по поручению короля следующие функции: назначало офицеров, поднимало налоги, осуществляло правосудие, проводило ярмарки. Но власть короля все равно была последней инстанцией, и все общины или любой человек могли обратиться к правителю в случае спора. Напротив, в Арагонском королевстве власть короля осуществлялась лишь косвенно, и каждая территория создавала свои собственные учреждения, решения которых обжалованию не подлежали.

♦ Право

Право являлось основанием общественной и политической жизни в Средневековой Испании. Будучи наследником римских традиций, полуостров очень рано получил собственные законы. «Liber Iudicum» или «Книга судей», изданная в 654 году королем Рецесвинтом, являлась для Испании эквивалентом кодекса императора Юстиниана в Восточной Римской империи. Составленная по его образцу, разбитая на двенадцать книг, каждая из которых была разделена на подзаголовки, «Книга судей» содержала 526 законов, которые касались главным образом гражданского уголовного права, процедурных вопросов, аграрных и торговых вопросов, а также предписаний относительно евреев и еретиков. Под названием «Lex Gothorum» или «Закон готов», включавшим в себя законы, принятые до 710 года, книга существовала в христианских общинах до XIII века. Переведенная на кастильский язык в первой половине XIII века под названием «Fuero Juzgo», она была кодексом законов в различных городах Андалузии.

Вестготской эпохой датируется также компиляция канонического права, которая была известна с ^середины VII века под названием «Hispana Collectio» или «Испанская коллекция». Она содержала правила церковных соборов Испании, Востока, Африки и Галлии, а также несколько папских декретов и эпистол. «Коллекция» была известна и использовалась в христианских общинах полуострова до XII века, то есть до времени, когда часть ее предписаний была включена императором Грацианом в его «Декрет». Гражданская и церковная власти независимо друг от друга прибегали к «Книге судей» и «Коллекции», когда необходимо было действовать или судить; их совокупность составляла книга «Закон христиан».

В этом «Законе христиан» мужчины и женщины считались субъектами права и обладавшими равными правами, в частности во время наследственных разделов. Не существовало привилегий первородства, и все дети наследовали от родителей равные доли имущества. Юристы, таким образом, веками развивали инструментарии, которые позволяли «улучшить» долю наследников — третьих лиц в свободном распоряжении имуществом (mejora), а также составить неотчуждаемую совокупность различного имущества, которое должно было передаваться единственному наследнику из поколения в поколение (mayorazgo или majorat). Женщины, достояние которых составляло приданое, полученное от отца или данное мужем (¹/₁₀ или половина его состояния), могли самолично управлять им, когда становились вдовами. В Кастилии и в Наварре, когда не было наследника мужского пола, женщины наследовали трон и передавали права на него своим детям.

Источниками права в мусульманских общинах были Коран и Сунна. 114 сур (глав) Корана, книги божественного откровения, устанавливали догматы веры, оговаривали религиозные обязательства и ритуалы, обсуждали частные права (брак, родственные связи, обязанности, наследование), основы уголовного права (преступления, лжеучения, судебные тяжбы), а также различные процедурные вопросы. Сунна, состоявшая из хадисов (священных преданий и высказываний) пророка, основывала право на поведении Мухаммеда. Начиная с конца VIII века мусульмане Испании приняли строгое толкование Корана, принадлежащее теологу-юристу из Медины Малику ибн Анасу (ум. в 795 г.). Малекитская школа господствовала, таким образом, в юриспруденции или «паукефикх» аль-Андалусас середины IX века. Несмотря на преследования в эпоху Альмохадов в XII веке, она господствовала в исламских общинах до 1492 года. Религия и право смешались, и мусульманские общины жили в Испании по закону Мухаммеда.

Еврейские общины Испании основывали свое право на Торе, законе Божьем, изложенном Моисеем, и на его интерпретациях, собранных во II веке в Мишне. Их совокупность составила с конца V века Талмуд, предписания которого распространялись на гражданское и уголовное право, процедурные вопросы, а также на религиозные обряды. Как и у других общин, религия и право здесь смешивались, и евреи принадлежали к закону Моисея.

В христианской Испании процесс создания права был непрерывным и дал, начиная с XI века, множество фуэрос (fors), местных юридических кодексов «нравов и обычаев», а также сборники fazanas или случаев из юриспруденции. Систематизация этих текстов дала в Каталонии барселонские «Обычаи» («Usages»), скомпилированные, начиная со второй половины XI века, в «Liberfeudorum maior», изданный веком позже, а в Наварре — в «Fuero General» в конце XIII века.