университета Хэрвуд Чайлдс организует выпуск коллек¬

тивного сборника «Пропаганда и диктатура»6, в котором

описываются и рекомендуются различные способы эф¬

фективного использования государственной пропаганды

как инструмента внешней политики; профессор Чикагско¬

го университета Гарольд Лассуэлл выпускает книгу «Тех¬

ника пропаганды в мировой войне»7; профессор Иельско-

13

го университета Леонард Доуб выступает с капитальным

трудом «Пропаганда: ее психология и техника»8, в кото¬

ром, как указывается в аннотации к этой книге, «пробле¬

ма пропаганды впервые анализируется настоящим пси¬

хологом».

В межвоенный период в США чрезвычайно вырос ин¬

терес к проблемам, связанным с пропагандой, средства¬

ми массового общения и общественным мнением. Лишь

за неполных 10 лет, с 1934 по 1943 год, как указывается

в библиографическом справочнике, составленном Б. Сми¬

том, Г. Лассуэллом и Р. Кэйси, количество книг и круп¬

ных статей по этим вопросам перевалило за 25009. Аме¬

риканские буржуазные ученые старательно выполняли

социальный заказ правящих кругов своей страны. Впо¬

следствии многие из этих теоретиков займут ответствен¬

ные посты в государственном аппарате внешнеполитиче¬

ской пропаганды. Так, в частности, Л. Доуб станет руко¬

водителем Американского исследовательского института

анализа пропаганды, а затем начальником бюро разведки

при Управлении военной информации; X. Чайлдс поки¬

нет свой тихий профессорский кабинет в Принстоне, что¬

бы занять в Вашингтоне пост начальника одного из от¬

делов Управления военной информации; Г. Лассуэлл, доктор Э. Гутри и многие другие также займут ключевые

посты в аппарате внешнеполитической пропаганды.

Конечно, эти крупные специалисты не могли не обра¬

тить внимания на такое относительно новое и весьма

перспективное средство массового общения, каким яви¬

лось радио. Правда, опыта использования этого средства

в интересах ведения внешнеполитической пропаганды у

США еще не было. В годы первой мировой войны, когда

упоминавшийся выше Комитет Криля, а также другой

орган, Психологическая секция при разведотделе штаба

американских экспедиционных войск, вели внешнюю про¬

паганду, радио еще не стало средством массового обще¬

ния в полном смысле этих слов. Громкоговорящие уста¬

новки тогда лишь немногим, а то и вовсе ничем не отли¬

чались по своей эффективности от рупоров, и пропаганда

на противника могла осуществляться лишь посредством

печатного слова.

В послевоенные годы положение стало быстро менять¬

ся, особенно в связи с развитием коротковолнового ра¬

диовещания. Радио, как средство массового общения, 14

сразу же показало; что оно обладает по крайней мере

двумя неоценимыми преимуществами по сравнению с пе¬

чатью: время и расстояние переставали быть для него

препятствием. А это очень важно, когда средство обще¬

ния используется в интересах ведения любого рода про¬

паганды. Короткие волны проникали в самые отдаленные

уголки земли, границы для радиопропаганды перестава¬

ли существовать. Над нею полностью исключались конт¬

роль й цензура со стороны органов государства, населе¬

ние которого избиралось в качестве аудитории, пусть да¬

же эта пропаганда носила самый враждебный для

правительства этой страны характер.

Впрочем, международное коротковолновое радиове¬

щание на первых порах не носило откровенно выражен¬

ного характера политической пропаганды. Возможностя¬

ми радио как средства связи воспользовались прежде

всего государства, владевшие колониями, находившими¬

ся на расстоянии многих тысяч километров от метропо¬

лий. Передачи велись на языках метрополий и адресова¬

лись в первую очередь не туземному населению, а пред¬

ставителям колониальных властей. Так, Голландия

начала вести передачи на коротких волнах на свои коло¬

нии в 1927 году; спустя четыре года ее примеру последо¬

вала Франция, а затем, в 1932 году, и Англия. Положе¬

ние, однако, в корне меняется с обострением междуна¬

родного положения, с усилением активности агрессивных

стран в Европе и других районах мира. Сразу же после

прихода Гитлера к власти, в 1933 году, Германия начина¬

ет вести активную внешнюю радиопропаганду, но пока

еще рассчитанную на тех зарубежных слушателей, кото¬

рые владеют немецким языком. Первой из всех стран ми¬

ра, открывших радиовещание на иностранном языке, бы¬

ла Франция. В 1936 году она начала вести передачи на

немецком языке. Фашистская Италия быстро оценила все

широкие возможности этого нововведения и в 1937 году

уже вела вещание на 17 языках. Англия, не желая от¬

ставать от своих европейских соседей, также открывает в

1938 году вещание на Италию на итальянском языке и

на Германию на немецком.

Нельзя сказать, что все эти события выпадали из по¬

ля зрения американских политических кругов и теорети¬

ков пропаганды. Радиовещание бурно развивалось и в

Америке, количество радиоприемников увеличивалось с

15

каждым годом с поразительной быстротой, и радио как

средство массового общения, дающее огромные возмож¬

ности влиять на общественное мнение, привлекло к себе

внимание самых различных кругов страны, стремивших¬

ся использовать его в своих интересах. Еще в 1934 году

X. Чайлдс, составляя свое «Справочное руководство по

изучению общественного мнения», писал: «Радио не толь¬

ко увеличивает возможности управления общественным

мнением, давая возможность огромного расширения об¬

ласти массового влияния и внушения, — оно более глубо¬

ко затрагивает характер наших политических процессов».

Именно это обстоятельство заставляет Чайлдса сделать

весьма существенное замечание:«Проблема контроля

здесь, возможно, более важна, чем в отношении газет.

Исчерпывающая работа в этой области, касающаяся не

только ее экономического аспекта, но также и ее полити¬

ческой и социологической стороны, должна еще быть

проделана»10.

Характерно, что, отнюдь не являясь врагом свободно¬

го предпринимательства, Чайлдс считает необходимым

поставить вопрос о контроле над радио как средством

массового общения^О каком и чьем контроле может ид¬

ти речь?

Внутреннее радиовещание в США начало развивать¬

ся прежде всего на коммерческой основе. Представители

промышленных и коммерческих кругов быстро поняли, какие огромные возможности дает им радио в области

рекламы, какую большую выгоду можно извлечь из это¬

го дела. Частные радиостанции стали расти в стране

буквально как грибы после дождя. Это привлекало вни¬

мание политиков, занимавшихся вопросами пропаганды, это настораживало. Если учесть, что в 1940 году около

3Д семей в Соединенных Штатах Америки имели радио¬

приемники, — а это значит, что передачи радиовещатель¬

ных станций, по приблизительной оценке, слушало одно¬

временно более 37 миллионов человек11, — то станет ясно, каким могучим инструментом политического влияния при

определенных условиях могло стать радио. Впрочем, по¬

литические деятели США уже хорошо знали это. Как

пишет Чайлдс, «пришествие радиовещания и его исполь¬

зование в политических кампаниях начиная с 1924 года

изменило технику этих кампаний и, вероятно, повлияло

на темп изменений в общественном мнении» 12. Не удиви¬

16

тельно, что при таких обстоятельствах правящие полити¬

ческие круги страны стремились во что бы то ни стало

установить и упрочить свой политический контроль над

этим быстро развивающимся, обладающим еще не до