Создавая АСС по египетскому образцу, “полковник Каддафи не имел
другого шбора. Многопартийная система дала бы право голоса оп¬
позиционным группировкам, усилила бы традиционные региональные
и межплеменные распри. Каддафи был слишком молод и озабочен де¬
лами управления государство!. У него не было ни времени, ни
опыта по созданию партийного аппарата. То же самое можно сказал»
и о его соратниках” . Кроме того, Каддафи выступал против пар¬
тийной системы, считая ее “выхолащиванием демократии” . Пер¬
вый общенациональный конгресс АСС, проходивший в марте-апреле
1972 г., выработал устав этой организации, в котором АСС харак¬
теризовался, подобно египетскому как “союз сил трудового на¬
рода” 82.
Создание АСС отвечало нескольким целям: он был призван за¬
полнить вакуум, образовавшийся в результате запрещения деятель¬
ности политических партий и усилий по лдкнидяции племенной
структуры, ослабить влияние как традиционных вождей, так и
прежних политических лпдзров, липо!В шс социальной базы, и
установить государственный контроль над добровольными объеди¬
нениями, торговыми и профессиональными союзами; кроме того, он
должен был мобилизовать массы на поддержку революции, активи¬
зировать деятельность различных социальных и политических сил
под руководством СРК .
Задачи АСС определялись следующим образом: трансформация
естественного национального единства в активное национальное
политическое единство; предоставление народу права вырабаты¬
вать, поправлять, контролировать политику; обеспечение гаран¬
тий социальной справедливости для всех граждан, а также гаран¬
тий равноправия всем классам; мобилизации народа на выполнение
основных целей революции; осуществление общеарабокого единства.
Таким обравом, политической целью его, как и египетского АСС, было сглаживание мирвнм путем противоречий, существующих между
различными классами.
84
В I971-1972 гг. во всех провинциях страны в населенных
пунктах и на предприятиях было создано 367 первичных организа¬
ций АСС, объединивших около 300 тыс. человек .
Во время выступления на первом Общенациональном конгрессе
АСС Каддафи главной задачей вновь созданной организации назвал
построение “исламского социалистического общества”. Он особо
подчеркнул роль ислама, который и после революции должен был
играть ту же консолидирупцую роль, что и во времена борьбы за
освобождение от колониальной зависимости.
С целью освобождения ливийского общества от “чуждых” ему
идей, борьбы против всякой неисламской идеологии с апреля-мая
1973 г. начала проводиться кампания по преобразованию админист¬
ративного аппарата, чистке органов управления и соаданию повсе¬
местно народных комитетов для осуществления “культурной” рево-
лщии, к которой Каддафи призвал народ в выступлении в Зуваре
15 апреля 1973 г. Основные положения его доклада заключались в
следующем: прекращение действия всех прежних законов, замена
их новыми, революционными, выработанными на основе принципов
шариата, чистка органов управления от враждебных элементов, передача всей полноты власти в руки народа, повсеместное воо¬
ружение народа для запиты революционных завоеваний, культурная
революция. Культурная революция по зашслу ливийского руковод¬
ства должна была освободить сознание ливийского народа от “все¬
го навязанного ему наследия, от оков иностранного господства”
и подготовить условия для достижения главной цели “народной”
ос
револкции - построения социализма . Как разъяснил ливийский
лидер, целью “народной” революции является ликвидация традици¬
онных форм государственно-политического устройства, постепен¬
ный переход управления страной в руки народных масс, и продол¬
жаться она будет до тех пор, пока власть народных масс не осу¬
ществится повсеместно по всей стране
В I973-1975 гг. продолжалось совершенствование народных
комитетов, с тем чтобы “провести административные органы в со¬
ответствие с ходом революции”. В речи, произнесенной в сентяб¬
ре 1974 г., Каддафи прозвал переизбрать народные комитеты, из¬
бранные в 1973 г., поскольку они не оправдали себя. Это озна¬
меновано начало второго этапа народной революции. Третий этап, начавшийся в декабре 1975 г., Каддафи охарактеризовал как этап
перехода власти в руки народа.
На Ш Общенациональном конгрессе АСС в ноябре 1974 г. были
приняты решения об усилении роли АСС в политической жизни стра¬
6-3 449 85
ны. В функции АСС стал входить контроль над работой народных
комитетов, а также разъяснительная работа среди населения. В
его устав были внесены изменения. Низовой организацией АСС ста¬
новилось народное собрание, формировавшееся по территориально¬
му признаку. На собраниях население избирало народные комитеты, обладапцие исполнительной властью. Они избирались на три года, руководство низовых народных собраний привлекалось к участию в
работе вновь сформированного органа АСС - Высшего национально¬
го конгресса.
Выступая на первом низовом собрании в г.Таверга, Каддафи
заявил, что создание низовых народных собраний (конгрессов) должно стать переломным моментом в истории ливийского народа.
Впервые решения этих собраний-оформленные в рекомендациях и
резолпщях, приобретут силу закона. Ни отдельная личность, ни
орган или институт не смогут изменить их или вносить в них из-
менения и дополнения. Поскольку решения низовых народных собра¬
ний - это решения самого народа, они окончательны и неприкосно¬
венны. Только народ обладает властью принимать решения .
Однако АСС не смог стать политическим авангардом общества.
Монтэ Палмер и Омар аль-Фаэали справедливо отметили, что пост¬
роенный по египетскому образцу АСС оказался неподходящей фор-
мой политической организации для специфических условий ливий¬
ского общества; они назвали его “мертворожденной” организацией.
Отсутствовала кадровая база, на которую могли бы опереться
народные организации. Народные массы, находившиеся в процессе
“адаптации к револпщи”, подстрекаемые племенными вождями и ре¬
лигиозными деятелями, видевшими в АСС угрозу своей власти, иг-
норировали эту организацию .
Неспособность АСС стать политическим авангардом народа в
борьбе за осуществление целей революции объяснялась, на наш
взгляд, слишком широким социальным составом входивших в него
сил, включавших как представителей трудового народа, так и экс¬
плуататорских, буржуазных слоев. АСС не смог приобщить широкие
массы трудящихся к политической деятельности, к управлению го¬
сударством; они оставались пассивными. Глубокая отсталость ли¬
вийского общества, явившаяся следствием длительного колониаль¬
ного господства, сохранение родо-племенных традиций, господст¬
вующая роль ислама, слабость “современных” классов ливийского
общества - пролетариата и буржуазии, неграмотность большинства
населения сдерживали рост политического сознания масс. И в
1973 г. еще 200 тыс. человек, т.е. около Ю£ населения, жили
86
OQ
в бедуинских палатках, вели кочевой образ жизни . В силу ука¬
занных причин идеи народного управления государственными дела¬
ми через АСС были еще непонятны массам. Естественно, что начав¬
шаяся совсем недавно “культурная” революция не смогла изменить
шс сознания.
В значительной мере это объяснялось и недостатками в дея¬
тельности самого АСС: невысокой активностью работы в массах, отсутствием теоретической платформ!, идейно-политического ядра, четкой организационной структуры. АСС не сумел обеспечить долж¬
ный уровень политического руководства народными массами и прак¬